Федерального закона «О страховых пенсиях»

выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.#

По мнению заявительницы, оспариваемая норма, примененная в ее деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 15 (части 1 и 2) и 75 (часть 6) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует реализации конституционной гарантии ежегодной индексации пенсии в отношении работающих пенсионеров.#

Конституция Российской Федерации, признавая Россию социальным государством, предоставляет каждому право на социальное обеспечение и относит определение условий и порядка его реализации к компетенции законодателя (статья 7; статья 39, части 1 и 2).#

Одним из важнейших элементов социального обеспечения, охватывающего риски, связанные с потерей средств к существованию по не зависящим от человека причинам, является пенсионное обеспечение, которое призвано создавать приемлемые условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья, иных не зависящих от них причин не может трудиться. Устанавливая в рамках предоставленных ему полномочий систему пенсионного обеспечения, законодатель в ряде законодательных актов определил виды пенсий, условия их назначения, порядок определения их размеров, а также их индексации в связи с ростом стоимости жизни.#

В частности, Федеральный закон «О страховых пенсиях» наряду с условиями назначения и размерами страховой пенсии по старости и#

фиксированной выплаты к ней предусматривает механизмы ежегодной корректировки размера страховой пенсии и ежегодной индексации фиксированной выплаты к ней, в том числе исходя из роста потребительских цен за прошедший год (части 20–22 статьи 15; части 6 и 7 статьи 16 и часть 10 статьи 18). При этом для пенсионеров по старости, продолжающих после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность, был предусмотрен такой порядок выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (в том числе полученных в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5–8 статьи 18 данного Федерального закона), при котором указанные суммы выплачивались без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Однако после прекращения пенсионером трудовой деятельности пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ; части 1 и 3 статьи 261 Федерального закона «О страховых пенсиях»).#

Вводя такое правовое регулирование, законодатель, очевидно, принимал во внимание, что работающие пенсионеры, – в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, – продолжая осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, после достижения пенсионного возраста, продолжают формировать свои пенсионные права, а размер выплачиваемой им страховой пенсии ежегодно подлежит перерасчету в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на#

страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении (пункт 3 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).#

Между тем после вступления в силу части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации, внесенной Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1- ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» и предусматривающей осуществление индексации пенсий не реже одного раза в год, причем безотносительно к продолжению пенсионером работы или иной аналогичной деятельности, такое регулирование подлежит изменению, сроки которого должны быть определены законодателем сообразно планированию федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на конкретный календарный (финансовый) год, а также и с учетом социально-экономических условий и финансовых возможностей государства на среднесрочный и долгосрочный период (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 года № 1139-О).#

Ставя под сомнение конституционность оспариваемой нормы, Е.С.Ломова ссылается на то, что она до настоящего времени не скорректирована с учетом требований части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации. При таких обстоятельствах разрешение поставленного заявительницей вопроса потребовало бы оценки Конституционным Судом Российской Федерации сроков разработки необходимого законодательного регулирования, что, в свою очередь, означало бы его вмешательство в разрешение социально-экономических вопросов, с которыми неразрывно сопряжена подготовка соответствующих изменений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 1456-О).#

Следовательно, отсутствуют основания для вывода о нарушении оспариваемым положением конституционных прав Е.С.Ломовой в указанном в жалобе аспекте.#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

№ 2261-О#