Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Урываевой Марины Борисовны на нарушение ее конституционных прав положениями федеральных законов «О ежемесячных выплатах семь…

части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418- ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2020 года № 473-ФЗ), согласно которой право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную#❝

величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;#❝

Федерального закона от 2 августа 2019 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», увеличившего с полутора до трех лет возраст ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на получение ежемесячной выплаты, и, соответственно, продолжительность периода предоставления данной выплаты, с установлением порядка его продления по достижении ребенком возраста одного года и двух лет (статья 1); а также предусмотревшего вступление данных изменений в силу с 1 января 2020 года (статья 2).#❝

По мнению заявительницы, которой в апреле 2020 года было отказано в назначении денежной выплаты в связи с рождением 25 сентября 2017 года первого ребенка, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 15 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), поскольку при решении вопроса о предоставлении данной выплаты ставят детей в возрасте от полутора до трех лет в разное положение в зависимости от даты рождения – до или после 1 января 2018 года.#❝

Во исполнение предписаний статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусматривает меры социальной защиты граждан, имеющих детей, определяет круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. В частности, в целях обеспечения социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», вступивший в силу с 1 января 2018 года#❝

и обусловивший право на получение такой выплаты рождением (усыновлением) первого или второго ребенка начиная с 1 января 2018 года (часть 2 статьи 1, статья 7).#❝

Такое правовое регулирование осуществлено в рамках дискреции законодателя, направлено на достижение целей демографической политики Российской Федерации в конкретный исторический период и обеспечение адресной социальной защиты семей с детьми, в связи с чем не может рассматриваться как ущемляющее конституционные права граждан.#❝

Отсутствуют основания и для вывода о нарушении конституционных прав граждан Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 305-ФЗ, который начиная с 1 января 2020 года расширил адресованные семьям с детьми гарантии социальной защиты за счет увеличения продолжительности периода предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.#❝

Оспаривая конституционность указанных законоположений как не предусматривающих возможность получения ежемесячной выплаты на ребенка, рожденного до 1 января 2018 года, заявительница, по существу, настаивает на придании им обратной силы. Однако решение данного вопроса составляет прерогативу законодателя и не отнесено к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2275-О#❝