Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Жукова Генриха Павловича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями федеральных законов «О ветеранах» и «…

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Жукова Генриха Павловича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями федеральных законов «О ветеранах» и «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»

город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Г.П.Жукова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1 Гражданин Г.П.Жуков оспаривает конституционность подпункта 3 пункта 1 статьи 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий», статьи 232 «Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем» и пункта 1 статьи 28 «Документы, подтверждающие права ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников

Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также следующих положений Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»:

пункта 3 статьи 2, которым подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» был изложен в редакции, предусматривающей, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в соответствующих подпунктах пункта 1 его статьи 3 «Ветераны боевых действий», нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 232 названного Федерального закона; ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

пункта 8 той же статьи, которым Федеральный закон «О ветеранах» был дополнен статьей 232, определяющей порядок осуществления мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем;

пункта 1 статьи 22, согласно которому данный Федеральный закон (за исключением статей 12 и 17) вступает в силу с 1 января 2005 года.

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19, 39, 40 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16, статья 23 2 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» обусловливают реализацию мер социальной поддержки ветеранов боевых действий предъявлением

удостоверения, ввиду чего допускают возможность отказа в предоставлении жилого помещения ветерану боевых действий, который был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, не имея названного статуса, несмотря на то что фактически принимал участие в боевых действиях до указанной календарной даты, а пункты 3 и 8 статьи 2 и пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ отменяют право указанной категории граждан на обеспечение жилым помещением без установления разумного срока для их адаптации к таким изменениям и реализации ранее возникших жилищных прав.