Статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.#❝

Из представленных материалов следует, что решением гарнизонного военного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении его требований об оспаривании решения командира воинской части о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации сроком на пять лет. Суды установили, что А.А.Вердян, уволенный с военной службы в органах федеральной службы безопасности, был ознакомлен со сведениями, составляющими государственную тайну (в том числе с документами с грифом «секретно»), которые не утратили своей актуальности, и пришли к выводу о правомерности оспариваемого решения.#❝

Заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 2 и 27 Конституции Российской Федерации, поскольку оно позволяет руководителю органа государственной безопасности несоразмерно ограничивать конституционное право гражданина на выезд за пределы территории Российской Федерации на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы.#❝

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.#❝

Исходя из необходимости защиты таких конституционно значимых ценностей, как обеспечение обороны страны и безопасности государства, федеральный законодатель предусмотрел возможность принятия решения#❝

о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае, если он уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности (подпункт 7 1 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Такое решение принимается уполномоченными должностными лицами в том числе с учетом характера сведений, с которыми граждане были ознакомлены в период военной службы в органах безопасности, их актуальности на дату увольнения, а также степени секретности этих сведений в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне» (подпункт «а» пункта 4 Порядка принятия решений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации лиц, уволенных с военной службы в органах федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 14 мая 2020 года № 198).#❝

Тем самым данное ограничение не является абсолютным, носит временный характер и по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 7 июня 2012 года № 14-П; определения от 28 сентября 2021 года № 1681-О, от 29 сентября 2022 года № 2569-О и др.) ставится в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.#❝

Следовательно, подпункт 7 1 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя с учетом того, что согласно представленным судебным актам принятие в отношении А.А.Вердяна решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации обусловливалось характером его военной службы, в ходе которой он был ознакомлен с не утратившими актуальности сведениями, составляющими государственную тайну.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2193-О#❝