Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Союза субподрядчиков строительных работ на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 2 Положения о федеральном государ…

проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, энергетического обследования.#❝

Как следует из представленных материалов, решением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Союзу субподрядчиков строительных работ было отказано во включении в реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью. Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании данного решения незаконным, арбитражные суды со ссылкой на оспариваемое Союзом субподрядчиков строительных работ положение отметили, что ведение реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций в данной сфере, т.е. на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (решение Арбитражного суда города Москвы от 22 февраля 2022 года, с которым согласились вышестоящие суды).#❝

По мнению Союза субподрядчиков строительных работ, оспариваемое нормативное положение не соответствует статьям 8 и 34 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует получению статуса саморегулируемой организации в области строительства на основании Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».#❝

Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», регулирующий за исключением особенностей, установленных федеральными законами, отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением#❝

статуса саморегулируемых организаций, деятельностью саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предусматривает, что в случае, если определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций в установленной сфере деятельности, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в соответствующей сфере деятельности осуществляется этим уполномоченным федеральным органом (статья 1, часть 2 статьи 20).#❝

Правительством Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 4 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, в силу которого федеральный государственный надзор в отношении саморегулируемых организаций, в том числе в области строительства, а следовательно, и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в данной области осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (абзац третий пункта 2).#❝

Такое регулирование не затрагивает вопроса об основаниях для приобретения статуса саморегулируемой организации и не может расцениваться как препятствующее созданию саморегулируемых организаций, а потому не нарушает конституционных прав Союза субподрядчиков строительных работ.#❝

Разрешение же вопросов о квалификации заявленного Союзом субподрядчиков строительных работ предмета саморегулирования в качестве#❝

деятельности, не относящейся по смыслу Градостроительного кодекса Российской Федерации к области строительства, а также определение надлежащего порядка включения его в реестр саморегулируемых организаций в той или иной сфере, о чем, по существу, просит заявитель, связано с установлением и оценкой фактических обстоятельств конкретного дела и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2235-О#❝