Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Егорова Юрия Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантия…

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, Ю.С.Егорову было отказано в удовлетворении его административного искового заявления о#❝

признании незаконным решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования – муниципального округа Измайлово в городе Москве об отказе в регистрации заявителя в качестве кандидата на выборах депутатов представительного органа этого муниципального образования по многомандатному избирательному округу № 2. Как указали суды, избирательной комиссией правомерно признаны недействительными подписи, собранные в поддержку своего выдвижения заявителем – членом участковой избирательной комиссии района Измайлово города Москвы с правом решающего голоса, полномочия которого не были приостановлены.#❝

По мнению Ю.С.Егорова, оспариваемое законоположение не соответствует статье 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует членам избирательной комиссии с правом решающего голоса собирать подписи в поддержку своего выдвижения в качестве кандидатов.#❝

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, часть 2), непосредственно не определяет порядок его реализации. Как следует из ее статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «н» части 1) и 76 (части 1 и 2), регулирование избирательного права и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя.#❝

Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1). Данный Федеральный закон, с тем чтобы гарантировать реализацию демократических принципов и норм избирательного#❝

права, предусматривает, что участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается, а последствием нарушения этого требования признает недействительность подписей (пункт 6 статьи 37). Такое регулирование обеспечивает сбор подписей в условиях равенства кандидатов и является, по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 7 февраля 2012 года № 252-О-О и от 24 июня 2014 года № 1143-О), гарантией конституционного принципа свободных выборов.#❝

При этом пункт 6 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом иных предписаний этого Федерального закона, допускающих в определенных случаях совмещение статуса кандидата и члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (подпункт «ж» пункта 1 и пункт 2 статьи 29), сам по себе не исключает возможности сбора подписей в поддержку своего выдвижения в качестве кандидатов членами избирательной комиссии с правом решающего голоса при условии соблюдения требований данного Федерального закона. В частности, как отмечает Верховный Суд Российской Федерации, запрет на участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не действует в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдвинувшего свою кандидатуру на выборах по иному избирательному округу, а также в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдвинувшего свою кандидатуру на выборах в том же избирательном округе при условии приостановления его полномочий; такой кандидат вправе осуществлять сбор подписей со дня принятия решения о приостановлении или прекращении его полномочий, но не ранее времени принятия такого решения (пункт 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах,#❝

возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).#❝

Следовательно, оспариваемое Ю.С.Егоровым законоположение, рассматриваемое в системе действующего правового регулирования, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и во взаимосвязи с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2238-О#❝