об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Демешко Дмитрия Александровича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 6 и пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерал…

части 1 статьи 6, согласно которой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее также – сотрудники), гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим#❝

территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность; состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в данной части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники;#❝

пункта 1 части 3 статьи 7, закрепляющего право на дополнительную площадь жилого помещения сотрудников, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждан Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 6 данного Федерального закона, имеющих такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.#❝

Определением суда кассационной инстанции (с которым согласился судья Верховного Суда Российской Федерации) отменено определение суда апелляционной инстанции, которым удовлетворен иск гражданина Д.А.Демешко о признании за ним права на дополнительную площадь жилого помещения при определении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о признании незаконным соответствующего протокола заседания жилищной комиссии. При новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается дополнительная площадь жилого помещения сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции и выше, а также гражданам Российской Федерации, имеющим указанное специальное звание, уволенным#❝

со службы в органах внутренних дел и которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 1 марта 2005 года) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Установив, что Д.А.Демешко к указанным категориям граждан не относится (состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 7 ноября 2012 года, не является действующим сотрудником), суд в иске отказал.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19 (часть 2), 39 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку порождают неравенство между сотрудниками, имеющими специальное звание, которые встали на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, и сотрудниками, которые встали на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения позднее указанной даты, а также влекут неопределенность при расчете социальной выплаты сотрудникам различных силовых ведомств, обладающих аналогичным правовым статусом, тем самым дискриминируя граждан по формальным основаниям.#❝

Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2012 года, был введен новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями в виде предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (статья 4).#❝

Вводя новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, федеральный законодатель предусмотрел распространение данной льготы – включающей также право на#❝

дополнительную площадь жилого помещения в установленных случаях – и на тех сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 1 марта 2005 года) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу такие сотрудники (статья 6 и часть 3 статьи 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 года № 234-О, от 5 марта 2014 года № 505-О и др.).#❝

С учетом изложенного оспариваемые нормы, имеющие гарантийный характер, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, проверка правильности применения каких-либо норм права с учетом указанных обстоятельств, а также оценка обоснованности отказа заявителю в признании его права на дополнительную площадь жилого помещения не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного#❝

закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2495-О#❝