Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шмелева Евгения Александровича на нарушение его конституционных прав положениями Гражданского процессуального кодекса Росси…

части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона;#❝

пункта 49 приказа Министерства труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2022 года в связи с изданием приказа Министерства труда Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н), предусматривавшего, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.#❝

Заявитель полагает, что:#❝

часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в частности ее статьей 39 (часть 1), поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, позволяет отказывать в перерасчете пенсии, если к заявлению не приложены документы, необходимые для такого перерасчета, несмотря на то, что все документы имеются в распоряжении#❝

органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в который гражданин обращается с соответствующим заявлением;#❝

пункт 49 приказа Министерства труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н не соответствует нормам федерального законодательства и статье 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет отказывать в приеме и рассмотрении заявления о перерасчете пенсии.#❝

Кроме того, Е.А.Шмелев оспаривает конституционность статьи 12 «Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон», частей четвертой и шестой статьи 14 «Состав суда», части второй статьи 72 «Возвращение письменных доказательств» ГПК Российской Федерации, поскольку, по его мнению, произвольное применение этих норм судами общей юрисдикции позволило отказать ему в выдаче материалов выплатного (пенсионного) дела, что противоречит статьям 24 (часть 2), 29 (часть 4) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Между тем представленными Е.А.Шмелевым копиями судебных постановлений не подтверждается применение в его деле оспариваемых им частей четвертой и шестой статьи 14, а также части второй статьи 72 ГПК#❝

Российской Федерации, а потому его жалоба в указанной части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.#❝

Одновременно указанное законоположение предусматривает необходимость учитывать при приеме заявления положения части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», в силу которой требуемые для установления страховой пенсии и ее выплаты документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень (содержащий в том числе документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина).#❝

Данная норма, регламентирующая правила истребования документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, является элементом правового механизма реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, направлена на защиту их интересов посредством минимизации документов, представляемых ими для целей пенсионного обеспечения, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

(часть первая), а также предписывающие суду, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществлять руководство процессом, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть вторая), приняты во исполнение положений статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, являются процессуальной гарантией принятия судом законного и обоснованного решения и во взаимосвязи с другими предписаниями данного Кодекса, в том числе закрепленными в его статьях 2, 195 и части первой статьи 196, не предполагают произвольного их применения, а потому также не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя, указанные в жалобе.#❝

Проверка же ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, к числу которых относится приказ Министерства труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, равно как и проверка обоснованности правоприменительных решений, вынесенных по делу заявителя, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они установлены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 910-О#❝