Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Карлова Виталия Владимировича на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации «О социальной защите гражд…

Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), пункт 10 части первой статьи 14 которого предусматривал освобождение инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы от уплаты налогов, а абзац первый части первой статьи 15#❝

распространял указанную льготу на граждан, принимавших в 1986–1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы;#❝

Федерального закона от 17 апреля 1999 года № 79-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, были гарантированы льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;#❝

Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 8 статьи 3 которого изложил статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в новой редакции, не содержащей упоминания о предоставляемых указанной категории граждан льготах по уплате налогов и сборов;#❝

Областного закона Ленинградской области от 22 ноября 2002 года № 51- оз «О транспортном налоге», абзац второй пункта 1 статьи 3 которого в редакции Областного закона Ленинградской области от 17 июля 2003 года № 55-оз «О внесении изменений в областной закон «О транспортном налоге» устанавливал, что от уплаты налога освобождаются граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за одно транспортное средство, зарегистрированное на них;#❝

Областного закона Ленинградской области от 27 ноября 2015 года № 125- оз «О внесении изменений в статью 3 областного закона «О транспортном налоге», которым абзац второй (в настоящий момент абзац второй пункта 1) статьи 3 Областного закона Ленинградской области «О транспортном налоге» изложен в новой редакции, предусматривающей, что от уплаты налога освобождаются граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за одно транспортное средство (легковой автомобиль с мощностью двигателя не более 150 лошадиных сил), зарегистрированное на них.#❝

Из представленных материалов следует, что вступившими в законную силу актами судов общей юрисдикции удовлетворено требование налогового органа о взыскании с В.В.Карлова недоимки по транспортному налогу. При этом, отклоняя довод заявителя о необходимости полного освобождения его от уплаты транспортного налога как лица, являвшегося ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и признанного инвалидом, суды указали, что мощность двигателя принадлежащего ему автомобиля составляет более 150 л.с., тогда как Областной закон Ленинградской области «О транспортном налоге» в редакции Областного закона Ленинградской области от 27 ноября 2015 года № 125-оз для соответствующей категории граждан устанавливает освобождение от уплаты транспортного налога в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя не более 150 л.с.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законодательные акты противоречат статьям 19, 42, 53 (часть 2), 55 (часть 2) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку ими были исключены гарантии полного освобождения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, от обязанности по уплате транспортного налога.#❝

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, освобождение от уплаты налогов представляет собой#❝

льготу, то есть исключение из принципов всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 19 и 57) и обязывающих каждого платить законно установленный налог по соответствующему объекту налогообложения; льготы носят адресный характер, а их установление относится к законодательной прерогативе, позволяющей определять круг лиц, на которых они распространяются, изменять условия их предоставления либо отменять такие льготы (Постановление от 2 декабря 2013 года № 26-П; определения от 20 июля 2021 года № 1663-О, от 30 ноября 2023 года № 3023-О, от 25 июня 2024 года № 1747-О и др.).#❝

Таким образом, Областной закон Ленинградской области от 27 ноября 2015 года № 125-оз, изложивший абзац второй статьи 3 Областного закона Ленинградской области «О транспортном налоге» в новой редакции, содержащей достаточные критерии для определения транспортных средств, освобожденных от обложения транспортным налогом, принят региональным законодателем в пределах его полномочий по установлению налоговых льгот. Следовательно, данный законодательный акт, как и измененный им Областной закон Ленинградской области «О транспортном налоге», не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Аналогично отсутствуют основания и для вывода о нарушении конституционных прав В.В.Карлова положениями пункта 10 части первой статьи 14 и абзаца первого части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ и пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которые приняты в рамках усмотрения федерального законодателя в сфере налогообложения.#❝

Что касается иных положений оспариваемых В.В.Карловым законодательных актов, то, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,#❝

представленными материалами не подтверждается их применение судами в конкретном деле с участием заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2647-О#❝