Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы государственного автономного учреждения здравоохранения «Челябинская областная детская клиническая больница» на нарушение его конститу…

медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до четырехсот тысяч рублей за единицу.#❝

Как следует из представленных материалов, вступившими в законную силу актами арбитражных судов отказано в признании недействительным решения территориального фонда обязательного медицинского страхования в части признания нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования выплаты материальной помощи работникам ГАУЗ ЧОДКБ. При этом суды пришли к выводу, что соответствующие выплаты, не связанные с выполнением трудовой функции, не могли быть произведены за счет средств обязательного медицинского страхования.#❝

По мнению ГАУЗ ЧОДКБ, оспариваемое законоположение противоречит статьям 2, 6 (часть 2), 7 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 41 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, препятствует выплате материальной помощи работникам за счет средств обязательного медицинского страхования.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что в системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, вне зависимости от формы собственности (частная, государственная, муниципальная) и организационно-правовой формы должны обеспечить их целевое использование (определения от 24 октября 2013 года № 1648-О, от 27 октября 2015 года № 2499-О, от 26 сентября 2024 года № 2447-О и др.).#❝

В свою очередь, оспариваемая часть 7 статьи 35 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в целях обеспечения такого целевого использования средств обязательного медицинского страхования предусматривает включение в структуру тарифа на оплату медицинской помощи лишь определенных расходов, в частности на заработную плату и иные выплаты, связанные с оплатой труда работников медицинской организации, а также на их социальное обеспечение, установленное законодательством Российской Федерации.#❝

Таким образом, оспариваемое законоположение в силу буквального содержания и его места в действующем нормативном регулировании не предполагает возможности расходования средств обязательного медицинского страхования на выплаты, не связанные с осуществлением деятельности медицинской организации по оказанию бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, а следовательно, не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Проверка же обоснованности правоприменительных решений, в том числе в части установления характера осуществляемых медицинской организацией расходов, не относится к компетенции Конституционного Суда#❝

Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 314-О#❝