Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Уразовой Ларисы Митрофановны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 13 Закона Воронежской области «О регулиров…

Заявительница, являясь ветераном труда, в 2012 году принята на учет в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды#❝

вышестоящих инстанций, ей отказано в удовлетворении иска об установлении разумного срока исполнения требования данного Закона Воронежской области о выделении ей такого участка.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое положение противоречит статье 7 Конституции Российской Федерации. В жалобе указано, что оно носит формальный характер, а названный Закон Воронежской области в соответствующей части фактически не действует.#❝

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства гарантии социальной защиты и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не предусматривает конкретных способов и объемов такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан.#❝

Устанавливая полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации право вводить в сфере социальной защиты ветеранов труда дополнительные меры социальной поддержки (пункт 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»). К их числу относится в том числе и бесплатное предоставление в собственность гражданам названной категории земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.#❝

Сама правовая природа этого инструмента как дополнительной меры социальной поддержки, а также то обстоятельство, что его реализация обеспечивается за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, обусловливают наделение законодателя субъекта Российской Федерации широкой свободой усмотрения в вопросе определения обстоятельств, наличие которых необходимо для осуществления признанного за#❝

гражданином права на бесплатное предоставление земельного участка. Правовое регулирование соответствующих отношений осуществляется законодателем с учетом реальных финансово-экономических и иных имеющихся в распоряжении субъекта Российской Федерации возможностей, поэтому установление модели, которая не предусматривает таких параметров, как, например, конкретный срок передачи земельного участка, – исходя из того, что их бесплатное предоставление Конституцией Российской Федерации не гарантируется (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 года № 633-О, от 16 мая 2024 года № 1122-О и др.), – находится в пределах его дискреционных полномочий. Вопросы же практической реализации мер социальной поддержки относятся к компетенции уполномоченных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.#❝

При таких обстоятельствах факт длительного непредоставления земельного участка сам по себе не свидетельствует о нарушении оспариваемой нормой конституционных прав заявительницы, которая относится к перечисленным в ней категориям граждан и сохраняет признанное за ней ранее право на получение недвижимого имущества.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 448-О#❝