Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бородина Ивана Николаевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Порядка предоставления социальной в…

помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении»:#❝

абзаца первого пункта 3, согласно которому для назначения материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения гражданин (лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации) лично представляет в государственное бюджетное учреждение Республики Коми – комплексный центр социальной защиты населения по месту жительства гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Республики Коми, наряду с документами, перечень которых предусмотрен данным пунктом, заявление по форме, утвержденной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми;#❝

абзаца второго пункта 5, закрепляющего, что размер материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения в качестве компенсации расходов на газификацию жилого помещения для граждан, имеющих акт о подключении (технологическом присоединении) (в том числе с датой составления не ранее 21 апреля 2021 года), определяется с учетом размера, установленного Правительством Республики Коми и действующего на дату заключения договора (договоров) на проведение работ (оказание услуг) по газификации жилого помещения, заключенного (заключенных) между гражданином и организацией (индивидуальным предпринимателем);#❝

подпункта 1 (в жалобе ошибочно названного частью) пункта 8, предусматривающего выплату материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о ее предоставлении путем перечисления денежных средств организациям (индивидуальным предпринимателям), с которыми у гражданина заключен (заключены) договор (договоры) на проведение работ (оказание услуг) по газификации жилого помещения, указанный (указанные) в подпункте 3 пункта 3 данного Порядка (для граждан, обратившихся за материальной помощью в случае необходимости газификации жилого#❝

помещения и не оплативших работы, услуги и (или) товары в соответствии с договором (договорами), указанным (указанными) в подпункте 3 пункта 3 данного Порядка).#❝

Как следует из представленных материалов, в марте 2023 года решением государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр социальной защиты населения города Ухты» (далее также – ГБУ РК «ЦСЗН г.Ухты») И.Н.Бородину была оказана материальная помощь в связи с необходимостью газификации жилого помещения с учетом размера, установленного Правительством Республики Коми и действующего на дату заключения заявителем с подрядной организацией договора на проведение работ (оказание услуг) по газификации жилого помещения. В дальнейшем, после внесения изменений в законодательство, в том числе закрепивших возможность получения компенсации расходов на газификацию жилого помещения, в октябре 2023 года И.Н.Бородин вновь обратился в указанный орган с заявлением о доплате (перерасчете) социальной помощи, поскольку размер ранее предоставленной помощи не в полном объеме компенсировал его затраты на газификацию жилого помещения, но получил отказ со ссылкой на то, что материальная помощь в связи с необходимостью газификации жилого помещения оказывается однократно. Районный суд признал данное решение незаконным и взыскал в пользу заявителя компенсацию расходов по газификации жилого помещения с учетом суммы оказанной ему ранее материальной помощи. Однако суд апелляционной инстанции на основе законодательства, действовавшего на дату заключения договора на проведение работ (оказание услуг) по газификации жилого помещения, а также первичного обращения И.Н.Бородина за единовременной материальной помощью, принял по делу новое решение, оставленное без изменения вышестоящими судами, которым была подтверждена законность решения ГБУ РК «ЦСЗН г.Ухты».#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 35 (части 2 и 3), 55 (часть 2) и 75 (часть 7) Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивают возможность получения социальной#❝

выплаты (материальной помощи) на газификацию жилого помещения исходя из общего размера понесенных гражданином расходов.#❝

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1) и при этом не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции законодателя.#❝

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием по установлению социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 и пункт 21 статьи 263, часть 3 статьи 263-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», утратившего силу; пункт 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российский Федерации»).#❝

Законодатель Республики Коми, реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, в Законе Республики Коми от 30 апреля 2008 года № 22-РЗ «О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении», закрепил возможность предоставления материальной помощи в случае необходимости#❝

газификации жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или на праве долевой собственности отдельным категориям граждан, проживающих в этом жилом помещении, расположенном на территории Республики Коми (пункт 5 части 2 статьи 1), а также отнес определение порядка, размеров и условий назначения и выплаты материальной помощи гражданам к компетенции Правительства Республики Коми (часть 2 статьи 2).#❝

Постановлением от 29 августа 2008 года № 222 Правительство Республики Коми утвердило Порядок предоставления социальной выплаты на оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в случае необходимости газификации жилого помещения, предусматривающий в том числе необходимость подачи гражданами заявления и иных необходимых документов (пункт 3), механизм определения размера материальной помощи (пункт 5), а также порядок ее выплаты (пункт 8).#❝

Следовательно, оспариваемые положения Порядка являются необходимыми элементами механизма реализации права на единовременную материальную помощь гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.#❝

Разрешение же вопросов о выборе норм, подлежащих применению при исчислении размера единовременной материальной помощи, предоставленной И.Н.Бородину, а также правильности определения данного размера, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3296-О#❝