Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации

Данные законоположения оспариваются заявителем во взаимосвязи со статьей 10 «Пределы осуществления гражданских прав» ГК Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, апелляционным определением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды кассационной инстанции, удовлетворены исковые требования государственного органа о прекращении права индивидуальной собственности трех граждан, включая А.Я.Белякова, на три комнаты в пятикомнатной квартире с предоставлением им взамен в общую долевую собственность трехкомнатной квартиры. Суды пришли к выводам, что спорные комнаты были распределены одной семье по договору социального найма, заключенному с заявителем, и перешли в порядке приватизации в общую долевую собственность в качестве единого объекта прав. После включения многоквартирного дома в программу реновации жилищного фонда участники названной долевой собственности совершили ряд последовательных сделок дарения своих долей и купли-продажи комнаты, создавая в итоге видимость наличия трех отдельных жилых помещений (для разных семей); данные действия являются злоупотреблением правом, поскольку направлены на необоснованное получение дополнительных мер социальной поддержки в жилищной сфере.#❝

По мнению А.Я.Белякова, оспариваемые законоположения во взаимосвязи не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 7, 8, 10, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1–3), 40 (части 1 и 2), 54 (часть 2), 55 (части 2 и 3) и 123 (часть 3), поскольку они позволяют судам рассматривать законное распоряжение собственником своим имуществом в качестве злоупотребления правом и признавать в качестве единого объекта жилищных прав несколько комнат в коммунальной квартире, принуждают граждан, относящихся к разным семьям, проживать в одной квартире, не обеспечивают реализации критерия равноценности предоставляемого и освобождаемого жилых помещений.#❝

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19), содержит предписания об охране права частной собственности, недопустимости произвольного лишения жилища и создании органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления права на жилище (статьи 35 и 40).#❝

С учетом этих конституционных требований Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» закрепляет альтернативные формы обеспечения жилищных прав граждан – собственников жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в том числе предоставление им взамен – согласно частям первой и второй его статьи 73 – жилых помещений, равнозначных по количеству комнат и иным показателям. Кроме того, в силу части десятой этой статьи взамен освобождаемой гражданином комнаты в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в качестве равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения предоставляется отдельная квартира. В случае же, если освобождаемая комната в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находится в общей долевой или общей совместной собственности граждан, таким гражданам предоставляются отдельные квартиры на праве общей долевой или общей совместной собственности в порядке, установленном частью двадцать первой той же статьи.#❝

Подобный подход, основанный на соблюдении требования о недопустимости ухудшения жилищных условий граждан, учитывает также особенности правового режима жилых помещений, что не свидетельствует о нарушении в данном случае конституционного принципа справедливости.#❝

С этим согласуются предписания частей 1, 3 и 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие, помимо прочего, понятия квартиры и комнаты (которые какой-либо неопределенности не содержат) и относящие данные объекты к видам жилых помещений. При этом положения данного Кодекса, будучи ориентирами для иных правовых актов в рассматриваемой сфере общественных отношений, предусматривают возможность предоставления жилищных гарантий гражданам именно в составе семьи и в зависимости от жилищных условий членов такой семьи (статьи 49, 51, 59 и др.), что соотносится с конституционно установленной государственной поддержкой семьи, с ее защитой (статья 7, часть 2, статья 38, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с природой этих гарантий.#❝

Что же касается статьи 10 ГК Российской Федерации, то ее положения, закрепляя презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений (пункт 5), одновременно предусматривают недопустимость злоупотребления правом (пункт 1), развивая в этой части нашедший отражение в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации общеправовой принцип, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При этом оценка поведения участников гражданско-правовых отношений, направленности заключаемых ими сделок с точки зрения соблюдения требований названного законоположения осуществляется судами не произвольно, а исходя из фактических обстоятельств конкретного дела, представленных доказательств и доводов сторон спора.#❝

С учетом изложенного оспариваемые нормы ни сами по себе, ни в отмеченной в жалобе взаимосвязи не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды пришли к выводу о злоупотреблении им и другими ответчиками своими правами в целях получения дополнительных мер социальной поддержки в жилищной сфере.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем#❝

тех или иных норм права, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 758-О#❝