об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Никулиной Ольги Михайловны на нарушение ее конституционных прав подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федераци…

подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», которым установлены ежемесячные выплаты в размере 10 000 рублей для такой категории трудоспособных лиц, осуществляющих уход за#❝

ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, как родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), неработающие либо осуществляющие трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому;#❝

подпункта «е» пункта 5 Правил осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также – Правила; утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397), относящего к числу документов (сведений), на основании которых устанавливается ежемесячная выплата, сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; в случае осуществления ухода родителем (усыновителем), опекуном (попечителем), осуществляющим работу на условиях неполного рабочего времени, необходим документ о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени.#❝

Как следует из материалов жалобы, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказал заявительнице, имеющей статус индивидуального предпринимателя, в назначении с 1 января 2024 года ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за дочерью 2017 года рождения, которая является ребенком-инвалидом. Суды общей юрисдикции подтвердили правильность такого отказа, сославшись в том числе на оспариваемые положения и посчитав, что представленные О.М.Никулиной документы не могут являться подтверждением того, что она осуществляет предпринимательскую деятельность на условиях неполного рабочего времени.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют статьям 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 39 (часть 1), 55#❝

(часть 2) и 75 (часть 7) Конституции Российской Федерации, поскольку при определении условий предоставления ежемесячных выплат в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом устанавливают необоснованные различия в зависимости от вида занятости родителей, что приводит к дискриминации тех из них, кто имеет статус индивидуального предпринимателя. Кроме того, О.М.Никулина просит отменить основанные на данных положениях судебные постановления по ее делу, как не соответствующие Конституции Российской Федерации.#❝

В дополнение к предусмотренным законодательством мерам социальной поддержки и в целях создания условий, позволяющих обеспечить полноценный уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 были установлены ежемесячные выплаты для трудоспособных лиц, в связи с осуществлением такого ухода прекративших трудовую или иную оплачиваемую деятельность (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2021 года № 2199-О, от 31 октября 2023 года № 2790-О и от 14 ноября 2023 года № 3011-О).#❝

Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 912 пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 был изложен в новой редакции, которой были изменены условия предоставления ежемесячной выплаты для родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей) соответствующих категорий инвалидов: с 1 января 2024 года они могли претендовать на данную выплату не только как неработающие, но и как осуществляющие трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (подпункт «а» названного пункта). Соответствующие изменения были внесены и в Правила осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за#❝

детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные Правительством Российской Федерации во исполнение полномочия, делегированного пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175. Подпунктом «е» пункта 5 Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 года № 134) к числу документов (сведений), на основании которых устанавливается ежемесячная выплата, наряду со сведениями, подтверждающими отсутствие факта осуществления лицом, обеспечивающим уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, были отнесены документы о том, что работа осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) на условиях неполного рабочего времени, представляемые в случае совмещения такого ухода с работой на условиях неполного рабочего времени. Тем самым названной категории получателей ежемесячной выплаты на период осуществления ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы была обеспечена материальная поддержка, в установленном объеме компенсирующая отсутствие дохода от трудовой деятельности, который был бы гарантирован в случае ее продолжения на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.#❝

Такое правовое регулирование установлено с учетом ситуации на рынке труда, специфики добровольно выбираемых гражданами форм реализации права на труд и правовых последствий такого выбора, в том числе исходя из особенностей правового статуса лиц, работающих по трудовому договору, которые – в отличие от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на свой риск, самостоятельно организующих работу по выполнению взятых на себя обязательств и регламентирующих продолжительность своего рабочего времени и степень нагрузки, – выполняют поручаемую им работу с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении#❝

работодателем определенных условий оплаты труда, а также соблюдении режима труда и отдыха.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в том числе применительно к правам граждан в сфере социальной защиты, включая меры, связанные с рождением и воспитанием детей, осуществлением ухода за ними, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года № 1676-О-О, от 12 апреля 2011 года № 550-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1549-О, от 14 ноября 2023 года № 3011-О и др.).#❝

При таких обстоятельствах оспариваемые заявительницей положения не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права. Разрешение же поставленного О.М.Никулиной вопроса об отмене вынесенных по делу с ее участием судебных постановлений не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1907-О#❝