Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»

пункта 4 (в жалобе поименован частью) статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных#❝

бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления; при этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к данному Федеральному закону;#❝

абзаца первого части 131 статьи 101 Закона Республики Коми от 21 декабря 2007 года № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», предусматривающего осуществление пенсионного обеспечения лица, замещавшего должность главы (руководителя) местной администрации муниципального образования по контракту, по его выбору в соответствии с данным Законом либо в порядке и на условиях, установленных для лиц, замещавших выборные муниципальные должности, Законом Республики Коми «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе».#❝

Как следует из представленным материалов, в 2019 году заявительнице по ее выбору в порядке и на условиях, установленных для лиц, замещавших выборные муниципальные должности, Законом Республики Коми от 30 апреля 2008 года № 24-РЗ «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе», была назначена пенсия за выслугу лет в более высоком размере. В#❝

дальнейшем, после признания ее виновной в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 «Превышение должностных полномочий» УК Российской Федерации, выплата данной пенсии была прекращена. Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 8 августа 2023 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, Е.И.Савченко было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии. Суд, установив, что заявительница признана виновной в совершении преступления в период нахождения на муниципальной службе с использованием служебных полномочий, пришел к выводу о правомерности прекращения выплаты ей пенсии за выслугу лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1 1 части 11 статьи 7 Закона Республики Коми от 3 апреля 2006 года № 28-РЗ «О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми».#❝

По мнению Е.И.Савченко, оспариваемые законоположения, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 39 (часть 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку допускают возможность ограничения права муниципального служащего – главы (руководителя) местной администрации на пенсионное обеспечение за выслугу лет, гарантированное государством и Конституцией Российской Федерации.#❝

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными#❝

требованиями, равно как и ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы (определения от 8 февраля 2001 года № 45-О, от 10 октября 2013 года №1591-О, от 16 июля 2015 года № 1637-О и др.). С учетом этих особенностей законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные права и гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств.#❝

Учитывая, что по своей правовой природе пенсионное обеспечение муниципальных служащих (в виде пенсии за выслугу лет либо ежемесячной доплаты к пенсии) является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств местных бюджетов, помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, законодатель в пункте 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрел, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.#❝

Реализуя дискреционные полномочия, законодатель субъекта Российской Федерации в Законе Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» определил условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих, а для лица, замещавшего должность главы (руководителя) местной администрации муниципального образования по контракту, установил возможность выбора порядка и условий реализации им права на пенсию за выслугу лет.#❝

Следовательно, оспариваемые законоположения направлены на определение общих принципов правового регулирования пенсионного обеспечения муниципальных служащих, а также определение правового#❝

статуса лица, замещавшего должность главы (руководителя) местной администрации муниципального образования по контракту, в сфере государственных пенсионных отношений и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы.#❝

Оспаривая конституционность пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и абзаца первого части 131 статьи 101 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», Е.И.Савченко указывает на неправильное, по ее мнению, применение судами общей юрисдикции в ее деле положений Закона Республики Коми «О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми». Однако разрешение данного вопроса предполагает оценку обоснованности правоприменительных решений, а также правильности выбора норм, подлежащих применению при разрешении конкретного дела, что к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2503-О#❝