Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах пенсионног…

пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», закрепляющих условия назначения гражданам из числа работников летно-испытательного состава пенсий за выслугу лет и устанавливающих полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению списка соответствующих должностей, с учетом которых назначаются эти пенсии, и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий указанным категориям граждан;#❝

пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава», согласно которому при назначении пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава в выслугу лет и стаж работы в летноиспытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (страховой пенсии по старости), работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года № 384, засчитывается в порядке, установленном пунктом 4 данного Положения; при установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым – шестым пункта 5 указанного Положения, засчитываются в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (страховой пенсии по старости), а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта – в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет;#❝

пунктов 3–5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, устанавливающих круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, порядок зачета в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе работы в соответствующих#❝

должностях, а также времени службы, учебы, работы за границей и иных периодов деятельности.#❝

Кроме того, заявитель просит Конституционный Суд Российской Федерации отменить вынесенные по его делу судебные акты, основанные на оспариваемых положениях.#❝

По мнению В.В.Батыршина, оспариваемые нормы в их взаимосвязи не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку допускают возможность не засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава периоды работы (деятельности) в должностях летно-испытательного состава, во время которых работник участвовал в проведении летных испытаний и в течение этого же года имел налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т.д.), не связанный с летными испытаниями.#❝

Оспариваемые положения были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). При этом федеральный законодатель вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию для некоторых категорий граждан, в том числе исходя из характера выполняемой профессиональной деятельности, включая льготные условия назначения пенсии.#❝

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель с 1 января 2010 года определил в статье 72 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статье 271 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – в статье 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») специальные условия пенсионного обеспечения работников летноиспытательного состава. По сравнению с общим порядком назначения пенсий эти нормы закрепляют ряд льготных условий: пенсии названной категории граждан назначаются независимо от возраста при наличии необходимой продолжительности стажа работы, закрепляется право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (инвалидности) (с 1 января 2015 года – страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет.#❝

Такое правовое регулирование является дополнительной гарантией материального обеспечения граждан из числа работников летноиспытательного состава в силу особого характера осуществляемой ими профессиональной деятельности и направлено на существенное повышение уровня их пенсионного обеспечения.#❝

При досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии по старости работников летно-испытательного состава применяется Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава с учетом положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава».#❝

Действующие во взаимосвязи положения пунктов 1 и 2 статьи 72 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» и пунктов 3–5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам#❝

летно-испытательного состава направлены на обеспечение максимально возможного учета периодов занятости на должностях летно-испытательного состава, в том числе в случаях, когда работники частично участвовали в течение года в летных испытаниях, носят гарантийный характер и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.#❝

Разрешение же поставленного В.В.Батыршиным вопроса об одновременном зачете в выслугу лет налета часов как испытательных полетов, так и полетов, не связанных с испытаниями, предполагает внесение изменений в действующее правовое регулирование, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2084-О#❝