об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Комогаевой Натальи Викторовны на нарушение ее конституционных прав частями 1 и 3 статьи 11 Федерального конституционного зак…

части 1, согласно которой граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации;#❝

части 3, предусматривающей, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 данной статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года; при изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены; размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода; при изменении органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся#❝

отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 данной статьи, до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости; указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до 1 января 2015 года.#❝

Как следует из представленных документов, заявительнице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая была определена без учета периодов такой работы на условиях неполного рабочего времени. Оспаривая данный отказ в судебном порядке, Н.В.Комогаева ссылалась на то, что действовавшее на территории города Севастополя в спорные периоды законодательство Украины предусматривало возможность зачета в специальный стаж периодов соответствующей работы независимо от того, осуществлялась ли она на полную ставку. Отклонив среди прочих и указанный довод заявительницы, суды оставили без удовлетворения ее исковые требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые положения вступают в противоречие со статьями 7 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку при решении после 18 марта 2014 года вопроса о назначении страховой пенсии исключают возможность исчисления стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в порядке,#❝

который был предусмотрен законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до указанной даты.#❝

Часть 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предоставляющая гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет конечную цель интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации и, выступая ее правовой основой, сама по себе не устанавливает ни условий возникновения у названных категорий лиц права на те или иные социальные выплаты (в том числе пенсии), ни порядка его реализации, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан, включая заявительницу.#❝

Что касается части 3 названной статьи, то представленными материалами не подтверждается применение судами данной нормы в конкретном деле с участием заявительницы, в связи с чем и в этой части жалоба Н.В.Комогаевой не отвечает критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 367-О#❝