об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ничуговской Екатерины Ивановны на нарушение ее конституционных прав положением раздела «Наименование должностей» Списка долж…

населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список), которым предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.#❝

Как следует из представленных материалов, пенсионный орган отказал заявительнице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа работы в учреждениях здравоохранения и не зачел в специальный стаж период ее работы биологом в автономном учреждении здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр», поскольку такое наименование должности не предусмотрено указанным Списком. Не согласившись с таким решением, Е.И.Ничуговская обжаловала его в судебном порядке, однако суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении ее требований.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое положение не соответствует статьям 2, 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 39 (часть 2), 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку оно во взаимосвязи с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды осуществления трудовой деятельности в должности биолога в учреждениях здравоохранения.#❝

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).#❝

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года – пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названный Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных Федеральных законах понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.#❝

При этом право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.#❝

Оспариваемое положение раздела «Наименование должностей» названного Списка направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных должностях учреждений здравоохранения.#❝

При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемые заявительницей положения нарушают ее конституционные права.#❝

Разрешение же вопроса об установлении тождественности должностных обязанностей врача клинической лабораторной диагностики, врача-лаборанта и биолога, на чем, как следует из материалов жалобы, настаивает Е.И.Ничуговская, и, соответственно, дополнении перечня должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1878-О#❝