Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Квасова Василия Андреевича на нарушение его конституционных прав Законом Московской области «О внесении изменения в Закон М…

транспортом, если начальный остановочный пункт находится на территории Московской области, муниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, в том числе в местах посадки и высадки пассажиров, за исключением продажи проездных билетов в автоматах, кассах остановочных пунктов.#❝

Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, В.А.Квасову отказано в удовлетворении искового заявления к перевозчику о защите прав потребителей в связи с ограничением наличной формы оплаты проезда в салонах транспортных средств на смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Суды пришли к выводу, что ограничение оплаты проезда за наличный расчет в салонах транспортных средств установлено в целях обеспечения приоритета безопасности дорожного движения, не препятствует хозяйственной деятельности перевозчиков и не ограничивает возможности пассажиров на оплату проезда на общественном транспорте наличным или безналичным способом.#❝

По мнению заявителя, Закон Московской области от 7 июня 2022 года № 85/2022-ОЗ не соответствует статьям 4 (часть 2), 5 (часть 3), 8 (часть 1), 11 (часть 3), 27 (часть 1), 34, 35 (части 1 и 2), 71 (пункты «м», «о»), 72 (пункты «б», «д» части 1) и 74 Конституции Российской Федерации, поскольку принят с нарушением установленного порядка принятия таких законодательных актов, регулирует вопросы, отнесенные к ведению федерального законодателя, препятствует свободе экономической деятельности, а также нарушает право собственности и свободу передвижения граждан.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая в сохраняющем силу Постановлении от 13 июля 2010 года № 16-П вопрос о допустимости принятия субъектом Российской Федерации законов, направленных на обеспечение общественной безопасности в сфере перевозок населения, указал следующее.#❝

Из положений Конституции Российской Федерации (статья 71, пункты «в», «ж», «о»; статья 72, пункты «б», «к» части 1) вытекает, что по предметам совместного ведения применительно к сфере транспортного обслуживания населения субъекты Российской Федерации принимают соответствующие нормативные акты административно-правового характера, а также осуществляют исполнительно-распорядительные и контрольные функции. Наряду с Российской Федерацией субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, направленные на обеспечение общественной безопасности в сфере перевозок населения.#❝

Состояние транспортного обслуживания населения в конкретном субъекте Российской Федерации может предопределять принятие им – в целях практического обеспечения безопасности дорожного движения, по сути, в условиях публично-правовой необходимости – соответствующего нормативного правового акта в порядке конкретизации общих положений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, но лишь в рамках вытекающих из него требований, без установления таких дополнительных условий, которые фактически могут представлять собой ограничение прав и свобод.#❝

Пунктами 21 и 23 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения безопасности#❝

дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения и участия в организации транспортного обслуживания населения по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.#❝

Оспариваемый Закон Московской области от 7 июня 2022 года № 85/2022-ОЗ, принятый в пределах компетенции субъекта Российской Федерации и действующий в системе законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о перевозках пассажиров автомобильным транспортом, направлен на обеспечение безопасности дорожного движения и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в его конкретном деле в указанных им аспектах.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 655-О#❝