Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гурмана Юрия Альбертовича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 1, а также частью 2 статьи 14 Федераль…

Как следует из представленных материалов, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации заявитель был включен в реестр средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а после вступления в силу Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» был включен#❝

в реестр иностранных агентов на основании части 2 статьи 14 данного Федерального закона. При этом уполномоченным органом было отказано в удовлетворении заявления Ю.А.Гурмана об исключении его из реестра иностранных агентов на том основании, что он продолжал осуществлять деятельность, предусмотренную статьей 4 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».#❝

Административное исковое заявление, в котором Ю.А.Гурман просил, в частности, признать незаконными указанный отказ и действия уполномоченного органа по внесению его в реестр иностранных агентов, а также возложить на орган обязанность исключить его из реестра, было оставлено решением районного суда общей юрисдикции без удовлетворения. С данным решением согласились суды вышестоящих инстанций.#❝

По мнению заявителя, части 1 и 2 статьи 1, а также часть 2 статьи 14 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» противоречат статьям 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 15 (часть 3), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 21, 29 (части 1 и 2), 32 (часть 1), 34 (часть 1), 45, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют признавать иностранным агентом гражданина Российской Федерации и предполагают перенос сведений из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, в реестр иностранных агентов.#❝

Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» предусматривает, что для целей данного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее политическую деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для#❝

неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, а также иные виды деятельности, установленные статьей 4 названного Федерального закона (часть 1 статьи 1 и часть 1 статьи 4). При этом в силу положений части 2 статьи 1 данного Федерального закона иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационноправовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.#❝

Законодатель вправе, действуя в пределах предоставленной ему дискреции, устанавливать правила действия соответствующих норм по кругу лиц при условии, что такие правила отвечают конституционным критериям определенности правового регулирования. Иное подрывало бы – вопреки требованиям, вытекающим из статей 1 (часть 1), 15 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 55 (часть 3) и 751 Конституции Российской Федерации, – доверие граждан к закону, не позволяя им соотносить свои действия (бездействие) с его предписаниями и предвидеть их последствия.#❝

Тем самым положения оспариваемых частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обеспечивают правовую определенность понятийного аппарата данного Федерального закона и, исходя из конституционного принципа равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), обеспечивают его универсальное действие по кругу лиц, распространяя соответствующее регулирование на всех граждан Российской Федерации, а потому они не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в обозначенном им аспекте.#❝

Что же касается части 2 статьи 14 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», то она предполагает возможность включения в реестр иностранных агентов сведений о лицах, указанных в части 2 статьи 1 данного Федерального#❝

закона, лишь при условии, что такие лица получают поддержку и (или) находятся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляют деятельность, виды которой установлены статьей 4 этого же Федерального закона. Тем самым данное законоположение обеспечивает преемственность между ранее существовавшими реестрами (списками) и консолидированным реестром иностранных агентов, устанавливает непротиворечивый механизм переноса сведений и не может тем самым рассматриваться как нарушающее права заявителя, притом что правоприменительными органами установлено осуществление им деятельности, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и после включения в реестр иностранных агентов.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 674-О#❝