Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кужбы Натальи Владимировны на нарушение ее конституционных прав частью 6 статьи 305 Кодекса административного судопроизводст…

Федерации» и части 6 статьи 305 «Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции» КАС Российской Федерации.#❝

Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции от 3 сентября 2025 года, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции от 10 сентября 2025 года, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, отменена регистрация заявительницы в качестве кандидата на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, назначенных на 14 сентября 2025 года (голосование проводилось в течение трех дней с 12 сентября 2025 года). Суды установили, что в заявлении Н.В.Кужбы о согласии баллотироваться кандидатом на этих выборах отсутствовали достоверные сведения о судимости, и признали допущенные ею нарушения (неуказание наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, даты осуждения, неверное указание размера назначенного наказания, сведений о погашении судимости) влияющими на формирование выбора избирателей. При этом суды отметили, что кандидат вправе по собственной инициативе дополнить сведения о судимости. Отклоняя доводы представителя заявительницы о недопустимости отмены регистрации кандидата в связи с истечением срока, предусмотренного частью 6 статьи 305 КАС Российской Федерации, суд апелляционной инстанции также указал на соблюдение нижестоящим судом установленного срока (не позднее чем за пять дней до первого дня голосования) для принятия такого решения и на неприменимость обозначенной процессуальной нормы к рассматриваемой ситуации. Вышестоящие суды согласились с данными судебными актами.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 3 (часть 3), 13 (часть 3), 18, 19 (часть 2), 32 (часть 2), 55 (часть 3) и 130 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку допускают отмену судом регистрации кандидата в связи с неполным указанием сведений о судимости в заявлении о согласии баллотироваться, несмотря на отсутствие уведомления избирательной комиссии о#❝

необходимости предоставления этих сведений в полном объеме, а также позволяют суду апелляционной инстанции выносить судебный акт, которым оставляется без изменения решение суда об отмене регистрации кандидата, менее чем за два дня до первого дня голосования.#❝

В силу пункта 21 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата. При этом в подпункте 58 статьи 2 названного Федерального закона определяется содержание понятия «сведения о судимости кандидата», в состав которого, в частности, входят сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в том числе Уголовного кодекса РСФСР.#❝

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность (определения от 10 марта 2016 года № 450-О и № 451-О, от 27#❝

июня 2017 года № 1196-О и от 27 февраля 2018 года № 564-О), а потому сообщение гражданином в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом полных сведений о судимости в соответствии с установленными требованиями является одним из условий реализации пассивного избирательного права (Определение от 29 сентября 2020 года № 2367-О). Соответственно, именно на кандидате лежит обязанность представить требуемые законом сведения о судимости. При этом он не лишен возможности дополнить эти сведения на основании пункта 1 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».#❝

Оспариваемый подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» допускает возможность отмены регистрации кандидата по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. В связи с этим Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отмены регистрации кандидата (пункт 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).#❝

Таким образом, оспариваемая норма Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», определяющая одно из оснований для отмены регистрации кандидата и круг лиц, уполномоченных требовать ее отмены, в целях обеспечения равенства кандидатов и защиты прав избирателей, не может расцениваться как нарушающая в указанном в жалобе#❝

аспекте конституционные права заявительницы, регистрация кандидатом которой была отменена по заявлению другого кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, а не избирательной комиссии.#❝

В свою очередь, порядок рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации определен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии с его положениями с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239); данное заявление может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд – не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (часть 5 статьи 240); решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд – не позднее чем за пять дней до первого дня#❝

голосования) (часть 4 статьи 241). В силу же части 3 статьи 298 и части 6 статьи 305 КАС Российской Федерации апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения и рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до первого дня голосования.#❝

Приведенное регулирование сроков принятия решения об отмене регистрации кандидата направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов участников избирательного процесса, и оспариваемая часть 6 статьи 305 КАС Российской Федерации, будучи частью этого регулирования, не может расцениваться как нарушающая в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы, регистрация кандидатом которой была отменена судом первой инстанции, а не судом апелляционной инстанции, согласившимся с таким решением и вынесшим апелляционное определение – также как и суд первой инстанции – в пределах установленных процессуальных сроков.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 676-О#❝