Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Агеева Николая Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 48 и 51 Федерального закона «О занятости…

части 5 статьи 48, согласно которой гражданам предпенсионного возраста, указанным в частях 1 и 2 данной статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице;#❝

пункта 4 части 1 статьи 51, закрепляющего одно из условий, при соблюдении которого одновременно с условиями, указанными в остальных пунктах данной части, пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, а именно – увольнение безработного гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.#❝

Как следует из представленных материалов, орган занятости населения отказал заявителю, ранее прекратившему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и признанному безработным, в выдаче предложения о назначении ему пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, поскольку им не были соблюдены одновременно все необходимые условия, установленные частью 1 статьи 51 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» (в частности, касающиеся продолжительности страхового стажа и основания прекращения трудовой деятельности). Н.Б.Агеев, не соглашаясь с данным отказом, а также с информацией, представленной Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации органу занятости населения о его страховом стаже и величине индивидуального пенсионного коэффициента, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, и полагая, что отдельные периоды его деятельности должны быть зачтены в страховой стаж с учетом льготного порядка их исчисления, обратился в суд.#❝

Суды отказали заявителю в удовлетворении его требований о признании права на досрочное назначение пенсии.#❝

По мнению Н.Б.Агеева, оспариваемые законоположения противоречат статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, предоставляют право на досрочное назначение пенсии безработному гражданину, уволенному в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, не предоставляя такого права самому индивидуальному предпринимателю, и позволяют установить такому предпринимателю, как лицу предпенсионного возраста, пособие по безработице в размере его минимальной величины.#❝

Заявитель также полагает нарушенными свои конституционные права тем, что территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не включил в страховой стаж в льготном исчислении отдельные социально значимые периоды его деятельности (такие как обучение в профессионально-техническом училище, автошколе, прохождение военной службы по призыву), которые, по его мнению, подлежат зачету в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (мужчинам по достижении возраста 50 лет).#❝

судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела.#❝

Судебными постановлениями, приложенными Н.Б.Агеевым к жалобе, не подтверждается применение судами в его конкретном деле оспариваемой в жалобе части 5 статьи 48 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации». Следовательно, жалоба заявителя в этой части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, в Федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации», учитывая особенности положения на рынке труда граждан предпенсионного возраста, как наиболее подверженных риску безработицы и утраты в связи с потерей работы источника средств к существованию, предусмотрел в системе мер социальной поддержки безработных граждан такую меру, как возможность досрочного выхода на пенсию, наделив органы службы занятости правом при определенных условиях предлагать#❝

соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение пенсии (статья 51).#❝

Оспариваемое заявителем положение статьи 51 названного Федерального закона, действующее в системной взаимосвязи с иными ее положениями, направлено на повышение социальной защищенности указанной категории граждан, не предполагает произвольных действий органов службы занятости при принятии решения о выдаче предложения о назначении гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права Н.Б.Агеева в указанном в жалобе аспекте.#❝

Разрешение же вопроса о зачете в страховой стаж отдельных периодов общественно полезной деятельности заявителя в льготном исчислении для установления ему досрочной страховой пенсии по старости, равно как и отмена вынесенных по делу Н.Б.Агеева судебных постановлений, на чем он также настаивает в своей жалобе, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 880-О#❝