Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Атабабаева Рустама Иргашевича на нарушение его конституционных прав частью 13 статьи 35 Федерального закона «О Следственном…

Кроме того, в жалобе заявитель ставит вопрос о проверке конституционности следующих положений Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской#❝

Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации»:#❝

подпункта «г» пункта 2, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывается время службы (работы, обучения), указанное (в том числе в льготном исчислении) в Постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войска х национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации;#❝

пункта 3, устанавливающего, что в выслугу лет засчитывается время службы (работы, обучения), указанное в пунктах 2 и 2 1 данных Правил, если эта служба (работа, обучение) проходила в органах и учреждениях#❝

Российской Федерации, а также Союза ССР и республик в составе СССР, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.#❝

Р.И.Атабабаев также просит проверить на соответствие Конституции Российской Федерации пункт 1 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, определяющий периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий указанным в нем лицам.#❝

Как следует из представленных материалов, заявителю, являющемуся сотрудником Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области , было отказано в зачете в выслугу лет периода его военной службы в органах безопасности Республики Таджикистан, поскольку в настоящее время отсутствует международный договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, предусматривающий зачет в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации периода военной службы на территории Республики Таджикистан. В связи с отсутствием выслуги лет необходимой продолжительности в назначении пенсии за выслугу лет Р.И.Атабабаеву было также отказано.#❝

Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции.#❝

Заявитель же полагает, что данный период подлежит зачету в выслугу лет, поскольку на момент подачи рапорта о назначении пенсии за выслугу лет (30 августа 2021 года) и обращения в суд (1 ноября 2022 года) действовали Соглашение между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых#❝

Государств от 15 мая 1992 года (действие прекращено с 19 апреля 2024 года), Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года (действие прекращено с 16 сентября 2024 года) и Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (действие прекращено с 1 января 2023 года). В связи с этим Р.И.Атабабаев просит признать оспариваемые им в жалобе нормативные положения противоречащими статьям 6 (часть 2), 7 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 75 (часть 6) Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации этого конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Федеральный законодатель, действующий в пределах предоставленной ему дискреции, исходя из того, что государственная служба в Следственном комитете Российской Федерации представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях в данном федеральном государственном органе, реализующем полномочия в сфере уголовного судопроизводства, основной целью деятельности которого является осуществление предварительного расследования по уголовным делам, отнесенным к его подследственности в соответствии с уголовно-процессуальным#❝

законодательством, в части 13 статьи 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» определил условия, на которых осуществляется пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации. Согласно данной норме пенсионное обеспечение указанной категории граждан осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй его статьи 43), при этом определение порядка исчисления выслуги лет для назначения им пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.#❝

Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 мая 2012 года № 411 утвердило Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации, которые в том числе в оспариваемых заявителем подпункте «г» пункта 2 и пункте 3 определили периоды службы (работы, обучения), подлежащие зачету в выслугу лет, и порядок их зачета в выслугу лет для назначения пенсий.#❝

Таким образом, оспариваемые нормативные положения, действующие в системной взаимосвязи, направленные на обеспечение реализации пенсионных прав отдельными категориями граждан и предоставление им дополнительных гарантий в сфере пенсионного обеспечения, не могут расцениваться как ущемляющие конституционное право заявителя на социальное обеспечение и нарушающие предписания указанных им в жалобе статей Конституции Российской Федерации.#❝

Отсутствуют основания и для вывода о нарушении конституционных прав Р.И.Атабабаева оспариваемым им пунктом 1 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, поскольку его положения, позволяющие увеличивать продолжительность выслуги лет военнослужащих, лиц рядового и#❝

начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, имеют аналогичную целевую направленность.#❝

Как следует из содержания жалобы, заявитель, оспаривая конституционность приведенных законоположений, полагает, что периоды его военной службы подлежат зачету в выслугу лет, исчисленную ему как сотруднику Следственного комитета Российской Федерации по правилам, установленным для лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел, с учетом международных договоров, ранее заключенных Российской Федерацией в целях пенсионного обеспечения граждан указанных категорий. Между тем разрешение данного вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 885-О#❝