Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность)

пункта 3 статьи 441 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», закрепляющего возможность предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений прокурорам, имеющим стаж службы в#❝

органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры;#❝

пункта 1.3 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 441 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) (утверждено приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2018 года № 624), предусматривающего, что единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации заявителю, уволенному со службы в органах прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в связи с прохождением военной службы в 1991 году ему предоставлялось жилое помещение, которое в 1998 году было бесплатно передано в собственность его супруге и дочери при наличии согласия самого С.В.Резниченко на приватизацию без включения его в договор. Законность данного отказа была подтверждена решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 40, 55 (части 1 и 2) и 751 Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования в#❝

силу неопределенности их содержания, порождающей возможность неоднозначного толкования и произвольного применения, препятствуют предоставлению предусмотренных законом жилищных гарантий работникам прокуратуры и пенсионерам из их числа, если они ранее обеспечивались жилыми помещениями, которые в результате процедуры приватизации были переданы в собственность членам их семей.#❝

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социальноэкономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 года № 234-О, от 5 марта 2014 года № 505-О, от 25 октября 2018 года № 2611-О и др.).#❝

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в статье 441 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 492-ФЗ) предусмотрел обеспечение сотрудников органов прокуратуры жилыми помещениями путем предоставления им единовременной социальной выплаты и одновременно сохранил возможность получения жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации. При этом, определяя условия предоставления указанной выплаты, федеральный законодатель установил, что она#❝

производится один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (пункт 3).#❝

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что предназначение и юридическая природа жилищных гарантий как дополнительных мер социальной поддержки предопределяют, что их предоставление должно осуществляться с учетом общеправового принципа справедливости, с тем чтобы не допустить необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств или государственного (муниципального) жилищного фонда, что может достигаться, в частности, за счет требования однократности предоставления таких гарантий (Определение от 27 июня 2023 года № 1551-О).#❝

Следовательно, оспариваемое положение пункта 3 статьи 44 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Разрешение же вопроса о проверке конституционности ведомственных нормативных актов не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 892-О#❝