Статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и абзацем первым части 1 статьи 3 Закона Республики Карелия «О неко…

абзаца второго части 51 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (признан в соответствующей части утратившим силу Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»), предоставлявшего возможность установления в уставах муниципальных#❝

образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления с оговоркой о том, что такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, могли устанавливаться только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не подлежали применению в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 21, 3, 6–9 части 6, частью 61 статьи 36, частью 71, пунктами 5–8 и 92 части 10, частью 101 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 данного Федерального закона;#❝

абзаца первого части 1 статьи 3 Закона Республики Карелия от 12 ноября 2007 года № 1128-ЗРК «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия», согласно которому лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, после окончания срока их полномочий, на который они были избраны, может выплачиваться за счет средств местного бюджета единовременное поощрение в порядке, установленном уставом муниципального образования.#❝

Как следует из материалов жалобы, заявитель в период с сентября 2017 года по сентябрь 2022 года замещал выборную должность главы муниципального образования. По окончании срока полномочий он обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о выплате единовременного поощрения, мотивировав это тем, что в момент вступления его в должность действовало положение устава муниципального образования, согласно которому главе муниципального образования по истечении срока его полномочий должно выплачиваться единовременное поощрение за счет#❝

средств местного бюджета в размере, не превышающем десять средних месячных заработков. В удовлетворении данного заявления А.В.Заре было отказано, поскольку он не соответствовал критериям, введенным в 2020 году в соответствующую норму устава муниципального образования, согласно которым названное поощрение выплачивается главе муниципального образования, замещавшему должность на постоянной основе и достигшему в этот период пенсионного возраста или утратившему трудоспособность. Суды, куда А.В.Заря обратился с исковыми требованиями о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного денежного поощрения и возложении обязанности его выплатить, не нашли оснований для их удовлетворения, сославшись в том числе на оспариваемые заявителем законоположения, которые на момент вступления его в должность предусматривали соответствующие дополнительные условия для выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, единовременного поощрения.#❝

Несоответствие оспариваемых норм статьям 7, 12, 19 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 130, 132 и 133 Конституции Российской Федерации заявитель усматривает в том, что они лишают лицо, замещавшее должность главы муниципального образования на постоянной основе, права на получение единовременного поощрения за счет средств местного бюджета исключительно в связи с недостижением пенсионного возраста без учета иных обстоятельств, характеризующих фактическое положение данного лица, не предусматривая переходных положений для лиц, вступивших в должность в период действия иного правового регулирования.#❝

Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, обосновывая это запоздалым получением Определения Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2025 года.#❝

В соответствии с пунктом 2 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что предусмотренный названной нормой годичный срок (пропуск которого выступает в качестве самостоятельного обстоятельства, исключающего допустимость обращения в Конституционный Суд Российской Федерации) является разумным и достаточным для того, чтобы участники судопроизводства могли заблаговременно подготовить жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации и обеспечить своевременность ее подачи (определения от 20 июля 2021 года № 1640-О, от 30 ноября 2021 года № 2380-О, от 31 мая 2022 года № 1322-О и др.).#❝

При этом обстоятельства, на которые ссылается А.В.Заря, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для своевременной подачи им жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1038-О#❝