Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Цвик Анны Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав частью 7 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах госу…

(усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 61 статьи 7 данного Федерального закона.#❝

Как следует из представленных материалов, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказал заявительнице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что первый ее ребенок 2007 года рождения приобрел гражданство Российской Федерации не по рождению, а второй ребенок 2022 года рождения стал гражданином Российской Федерации в результате приема его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Обоснованность данного отказа подтверждена судами общей юрисдикции.#❝

По мнению А.Д.Цвик, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статье 55 (часть 2), поскольку предоставляет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал только тем лицам, чьи дети имеют гражданство Российской Федерации со дня их рождения (приобрели гражданство Российской Федерации по рождению), что, как полагает заявительница, невозможно для лиц, проживающих за рубежом.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).#❝

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.#❝

При этом, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, определяя гарантии реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления.#❝

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться, в частности, на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей (пункт 1 статьи 2).#❝

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона право на эти дополнительные меры социальной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у граждан Российской Федерации, перечисленных в этой же части, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства. В редакции данного законоположения, действующей на дату обращения А.Д.Цвик с соответствующим заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – до вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ, – право на эти#❝

дополнительные меры социальной поддержки возникало у перечисленных в нем граждан Российской Федерации при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации. При этом согласно части 7 той же статьи, действующей во взаимосвязи с ее частью 1 (как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции), данное право возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей.#❝

Придание факту наличия у ребенка со дня рождения гражданства Российской Федерации значения необходимого условия для приобретения права на дополнительные меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, не может быть признано произвольным, поскольку оно обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года № 2110-О).#❝

Таким образом, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы, дети которой приобрели гражданство Российской Федерации не по рождению, а по иному основанию – в результате приема их в гражданство.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1055-О#❝