Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Одинокова Марка Павловича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 51 и пунктами 1 и 3 части 2 статьи…

Из представленных материалов следует, что заявитель, являющийся инвалидом I группы и использующий в связи с заболеванием кресло-коляску, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Прокурор обратился в его интересах в суд с требованием к органу местного#❝

самоуправления о возложении обязанности предоставить М.П.Одинокову жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Апелляционным определением, с которым согласились суды кассационной инстанции, в удовлетворении требования отказано.#❝

По мнению М.П.Одинокова, оспариваемые положения противоречат статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 7, 15 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 39 (часть 1), 40, 45 (часть 1), 46, 55, 751, 115 (часть 2) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они допускают отказ в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма инвалиду I группы, использующему в связи с заболеванием кресло-коляску, не имеющему жилого помещения в собственности или по договору социального найма и проживающему в жилом помещении, которое не отвечает специальным требованиям доступности и не приспособлено для проживания указанного лица.#❝

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, вместе с тем непосредственно не закрепляет основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в нем, права пользования жилым помещением. Соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2021 года № 3-П и др.). Действуя в рамках обозначенной дискреции, федеральный законодатель предусмотрел в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.#❝

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, что, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, от 27 ноября 2025 года № 3036-О и др.).#❝

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 52 и часть 1 статьи 57). В исключение из приведенного правила часть 2 статьи 57 того же Кодекса предусматривает – как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства, – внеочередное предоставление им жилья по договорам социального найма.#❝

В частности, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит такое основание для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, как признание в установленном порядке единственного жилого помещения гражданина непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Соответствующий порядок в силу части 4 статьи 15 того же Кодекса закреплен утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, предусматривающим в пункте 54, что отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения могут быть признаны непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии#❝

возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649).#❝

Что касается пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то данная норма связывает возникновение права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма с наличием у гражданина тяжелой формы хронического заболевания согласно перечню, установленному приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, и не содержит неопределенности.#❝

Таким образом, оспариваемые положения, не предполагающие возможности произвольного отказа в улучшении жилищных условий граждан, соответствующих предусмотренным законом требованиям, сами по себе не могут рассматриваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права М.П.Одинокова, в деле с участием которого суды исходили из отсутствия сведений о том, что он страдает тяжелой формой заболевания, предусмотренного упомянутым приказом Минздрава России, и из отсутствия доказательств того, что занимаемое им жилое помещение непригодно для проживания инвалида.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1161-О#❝