об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Стальновой Марины Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуал…

Как следует из представленных материалов, заявительница с ноября 2015 года является получателем досрочно установленной ей в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости, размер которой исчислен с применением оспариваемого законоположения (без зачета в общий трудовой стаж периода ухода за ребенком). В 2020 году М.Г.Стальнова обратилась в территориальный орган социального обслуживания с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Псковской области», но получила отказ в связи с отсутствием у нее необходимого для этого трудового стажа, предусмотренного Законом Псковской области от 7 мая 2009 года № 853-оз «О ветеранах труда Псковской области» (не менее 35 лет). Суды отказали заявительнице в удовлетворении требований о пересчете трудового стажа.#❝

В 2023 году М.Г.Стальнова обратилась в региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Социального фонда России) с заявлением о включении в страховой (трудовой) стаж для присвоения ей звания «Ветеран труда Псковской области» периода ухода за ребенком, в чем ей также было отказано.#❝

Решением суда первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, исковые требования заявительницы к отделению Социального фонда России и Комитету по социальной защите Псковской области о внесении в индивидуальный лицевой счет сведений о стаже с учетом периода ухода за ребенком и обязании представления ее к присвоению звания «Ветеран труда Псковской области» оставлены без удовлетворения.#❝

По мнению М.Г.Стальновой, применение в ее деле судами общей юрисдикции пункта 3 статьи 30 утратившего силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» противоречит конституционным предписаниям о защите материнства и детства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1, Конституции Российской Федерации), поскольку#❝

не предполагает зачет в страховой стаж периода ухода за ребенком, что приводит к уменьшению продолжительности общего трудового стажа и, как следствие, к отказу в присвоении звания «Ветеран труда Псковской области» и в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для граждан, которым присвоено указанное звание.#❝

Кроме того, в жалобе заявительница отмечает, что применение судом в ее конкретном деле пункта 1 части первой статьи 134 «Отказ в принятии искового заявления» ГПК Российской Федерации лишает ее прав и гарантий, закрепленных в статьях 32 (часть 5) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», согласно части 1 статьи 4 которого при соблюдении предусмотренных им условий право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».#❝

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) является наличие установленной продолжительности страхового стажа (часть 2 статьи 8, пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 2 статьи 3 и статье 11 названного Федерального закона определил понятие страхового стажа и периоды работы и (или) иной деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж. Определяя страховой стаж как учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования#❝

Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ, – в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, законодатель предусмотрел возможность включения в него периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (пункт 3 части 1 статьи 12), если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 12).#❝

С момента вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий (в том числе порядок подсчета общего трудового стажа как суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (пункты 3 и 4 статьи 30), которые подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему) (части 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях»).#❝

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает несколько способов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц при оценке пенсионных прав, а ее пункт 2 позволяет выбрать наиболее благоприятный для гражданина вариант исчисления размера пенсии. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен такой вариант, при котором общий трудовой стаж определяется в календарном порядке с учетом продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, а в пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, – исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том#❝

числе периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.#❝

Таким образом, оспариваемый пункт 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обеспечивает исчисление расчетного размера трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии исходя из продолжительности общего трудового стажа (при условии, что такой вариант является наиболее благоприятным для застрахованного лица), направлен на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом их интересов, непосредственно не устанавливает правила исчисления страхового стажа для целей, не связанных с определением размера страховой пенсии, а потому не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявительницы.#❝

Что же касается оспариваемого М.Г.Стальновой пункта 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федерации, то вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» представленными заявительницей материалами не подтверждается применение судом указанного законоположения в ее конкретном деле.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1610-О#❝