Определение ВС РФ от 20.12.2012 № 210-КГ12-3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 210-КП2-3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 20 декабря 2012 года

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Королева Л.А., судей Воронова А.В., Задворнова М.В., при секретаре Абсалямове А.А.

с участием старшего военного прокурора управления Главной военной проку­ ратуры Гаврилова А.В., представителя заявителя Бондаренко В.А. - Якушева А.И., представителя начальника Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского Рощупкиной О.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Бондаренко В.А. и его представителя Якушева А.И. на решение Заозерского гарнизонного военного суда от 27 января 2012 года и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 28 марта 2012 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части капитана 2 ранга запаса Бондаренко В А об оспаривании действий руко­ водителя Департамента образования Министерства обороны Российской Федерации, начальников Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского, филиала вой­ сковой части в городе области и филиала № Феде­ рального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Мини­ стерства обороны Российской Федерации по Мурманской области», связаных с от­ казом в направлении его на профессиональную переподготовку.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Королева Л.А., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и по­ следующих судебных постановлений, доводы кассационной жалобы, послужившие основаниями для передачи ее с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, выступление представителя заявителя Якушева А.И., под­ державшего доводы жалобы, объяснения представителя начальника Военнокосмической академии имени А.Ф. Можайского Рощупкиной О.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, и мнение старшего военного проку­ рора управления Главной военной прокуратуры Гаврилова А.В., полагавшего необ­ ходимым апелляционное определение отменить и оставить в силе решение гарни­ зонного военного суда, Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации

установила:

решением Заозерского гарнизонного военного суда от 27 января 2012 года частично удовлетворено заявление Бондаренко В.А.

Суд обязал начальника Военно-космической академии имени А.Ф. Можайско­ го организовать профессиональную переподготовку заявителя по избранной им спе­ циальности, обязал руководителя Департамента образования Министерства обороны Российской Федерации включить заявителя в расчет распределения учебных мест в военных образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную пере­ подготовку в Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского, взыскал с академии в пользу Бондаренко В.А. руб. в счет компенсации морального вре­ да и руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований о взыскании морального вреда в большем раз­ мере, о возложении на начальника филиала войсковой части обязанности по направлению заявителя на профессиональную переподготовку и обеспечению про­ хождения им такой переподготовки с сохранением обеспечения всеми видами до­ вольствия, а также об издании приказа и выдаче заявителю направления на профес­ сиональную переподготовку, судом было отказано.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 28 марта 2012 года решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требова­ ний отменено и по делу в этой части принято новое решение об отказе в удовлетво­ рении заявления.

Определением судьи Северного флотского военного суда от 15 июня 2012 го­ да в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю и его представителю было отказано.

В кассационной жалобе Бондаренко В.А. и его представитель Якушев А.И., указывая на установленный Министерством обороны Российской Федерации поря­ док, согласно которому на переподготовку направляются только военнослужащие с сохранением им всех видов обеспечения, а также на длительность нарушения долж­ ностными лицами его прав, просят отменить апелляционное определение в полном объеме, а решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требова­ ний, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Ж от 29 ноября 2012 года кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотре­ ния в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия находит, что апелляционное определение флотского во­ енного суда подлежит отмене в связи с существенными нарушениями норм матери­ ального права.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране­ ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за­ конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В обоснование принятого решения суд апелляционной инстанции указал, что требования заявителя о прохождении профессиональной переподготовки не могут быть удовлетворены без разрешения вопроса о восстановлении его на военной службе, тогда как он таких требований в суде первой инстанции не заявлял.

Из материалов дела следует, что в декабре 2010 года Бондарнко В.А., в связи с увольнением на основании приказа командующего Северным флотом от 25 октяб­ ря 2010 года № 378 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, изъявил желание пройти профессиональную переподготовку по программе обучения «Эксплуатация систем электроснабжения», профильной имеющемуся у него образованию, в Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского.

После этого заявитель был включен в список военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку, который вместе с предложе­ ниями по организации переподготовки был направлен руководителю Департамента образования Министерства обороны Российской Федерации, и отдельно начальнику академии.

Приказом начальника филиала войсковой части от 17 октября 2011 года № 812 Бондаренко В.А. был исключен из списков личного состава воинской части без завершения переподготовки.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О ста­ тусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контрак­ ту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пре­ бывания на военной службе, имеют право пройти профессиональную переподготов­ ку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. В случае увольнения ука­ занных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из содержания данной правовой нормы следует, что предметом ее регулиро­ вания является определенная социальная гарантия, направленная на адаптацию во­ еннослужащего после увольнения военной службы. Каких-либо правоотношений в сфере прохождения военной службы она не устанавливает, а поэтому при разреше­ нии спора по поводу законности увольнения с военной службы без прохождения либо завершения профессиональной подготовки применению не подлежит.

При таких данных вывод суда апелляционной инстанции о возможности про­ хождения заявителем профессиональной переподготовки только в период военной службы основан на неправильном истолковании закона.

По изложенным основаниям являются несостоятельными требования Бонда­ ренко В.А. о возложении на начальника филиала войсковой части обязанно­ сти по направлению его на профессиональную переподготовку и обеспечению про­ хождения им такой переподготовки с сохранением обеспечения всеми видами до­ вольствия, а также об издании приказа и выдаче ему направления на профессио­ нальную переподготовку.

Из материалов дела также следует, что в ответ на обращение командования начальником академии Бондаренко В.А. было отказано в прохождении переподго­ товки. Основанием для отказа послужило прохождение заявителем службы в воин­ ской части не по месту дислокации вуза и осуществление переподготовки по из­ бранным заявителем специальностям только в очной форме с отсутствием в смете академии на 2011 год расходов на компенсацию проезда и командировочных расхо­ дов для лиц, проходящих переподготовку.

Между тем в соответствии с п. 21 Порядка и условий профессиональной пе­ реподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан

Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 марта 2009 года № 95, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется, как правило, в военных образовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военнослужащими военной службы или в близлежащих на­ селенных пунктах. При отсутствии военных образовательных учреждений по месту прохождения военнослужащими военной службы, их обучение может осуществ­ ляться военными образовательными учреждениями с применением дистанционных образовательных технологий, а также в воинских частях с использованием имею­ щейся в них учебно-материальной базы.

Судом первой инстанции с достаточной очевидностью было установлено, что в Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского имеется возможность ор­ ганизовать профессиональную переподготовку заявителя по избранной им специ­ альности.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что право Бондаренко В.А. на профессиональную переподготовку было нару­ шено, в связи с чем обоснованно обязал начальника Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского организовать профессиональную переподготовку заявителя по избранной им специальности, а руководителя Департамента образования Мини­ стерства обороны Российской Федерации - включить заявителя в расчет распреде­ ления учебных мест в военных образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную переподготовку в названной академии.

Решение суда о возмещении заявителю морального вреда произведено с уче­ том установленных в судебном заседании обстоятельств, подтверждающих причи­ нение ему нравственных и физических страданий и степень вины причинителя.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав заявителя Военная коллегия находит необходимым отменить апелляционное определение Северного флотского военного суда и оставить в силе решение Заозерского гарнизонного во­ енного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

апелляционное определение Северного флотского военного суда от 28 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению Бондаренко В А отменить.

Оставить в силе решение Заозерского гарнизонного военного суда от 27 янва­ ря 2012 года по заявлению Бондаренко В.А. об оспаривании действий руководителя Департамента образования Министерства обороны Российской Федерации, началь­ ников Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского, филиала войсковой части в городе области и филиала № Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области», связанных с отказом в

направлении его на профессиональную переподготовку.

Председательствующий

Судьи