Определение ВС РФ от 06.08.2013 № 201-КГ13-16

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №201-КГ13-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 6 августа 2013 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Соловьева А.И., судей Коронца А.Н. и Королёва Л.А., при секретаре Лупянниковой Л.В., с участием представителя Министра обороны Российской Федерации Миронова М.А.рассмотрела в открытом судебном заседа­ нии гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение 235 гарни­ зонного военного суда от 16 ноября 2012 г. и апелляционное определение судеб­ ной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 24 января 2013 г. по гражданскому делу об оспаривании Чубаровым В.И. действий командиров войсковых частей , и Министра обороны Российской Фе­ дерации, связанных с исключением заявителя из списков личного состава и про­ изводством окончательного расчёта.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьёва А.И., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание обжалуемых судебных постановлений, доводы кассационной жалобы и мотивы вынесения оп­ ределения о её передаче на рассмотрение суда кассационной инстанции, выступ­ ление представителя Министра обороны РФ Миронова М.А., возражавшего про­ тив удовлетворения кассационной жалобы, Военная коллегия

установила:

решением 235 гарнизонного военного суда от 16 ноября 2012 г. заявление Чубарова удовлетворено частично.

На Министра обороны Российской Федерации возложена обязанность изме­ нить дату исключения заявителя из списков личного состава с 17 на 31 августа 2012 г., обеспечив Чубарова за указанный период всеми положенными видами до­ вольствия.

На командира войсковой части возложена обязанность произвести с Чубаровым окончательный расчёт по вещевому имуществу.

Кроме того, в пользу Чубарова с ФКУ «Единый расчётный центр Мини­ стерства обороны Российской Федерации» взысканы судебные расходы в сумме 100 рублей.

В удовлетворении требований о восстановлении в списках личного состава до 3 декабря 2012 г. и выплате одного оклада денежного содержания как военно­ служащему, удостоенному государственной награды «70 лет Вооружённых Сил СССР, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 24 января 2013 г. решение гарнизонно­ го военного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба заявителя - без удовлетворения.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 9 апреля 2013 г. в передаче кассационной жалобы заявителя на рассмотрение президиумом окружного военного суда отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, Чубаров просит отменить состоявшиеся судебные поста­ новления в части отказа в удовлетворении его требований и принять новое реше­ ние, удовлетворив их в полном объёме.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Шалякина АС. от 18 июля 2013 г. дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, Во­ енная коллегия приходит к следующим выводам.

Из содержания определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 г. следует, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений об отказе в удовлетворении требования заявителя о восстановле­ нии в списках личного состава до 3 декабря 2012 г. не имеется.

Следовательно, при рассмотрении дела в кассационном порядке Военная коллегия проверяет правильность применения норм материального права в той части, в которой дело передано для рассмотрения по существу в Военную колле­ гию Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судеб­ ных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Из материалов дела следует, что Чубаров в период военной службы был удостоен медали «70 лет Вооружённых Сил СССР», в связи с чем при увольнении с военной службы поставил вопрос об увеличении единовременного пособия на один оклад денежного содержания на основании п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального зако­ на от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Однако при исключении из списков лич­ ного состава приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 июля 2012 г. № 1809 Чубарову была установлена выплата единовременного пособия без увеличения на один оклад денежного содержания.

Признавая законным отказ в выплате заявителю увеличенного на один ок­ лад денежного содержания единовременного пособия, суд указал в решении, что юбилейная медаль, награждение которой не было обусловлено наличием особых заслуг, не относится к государственным наградам.

Такой вывод основан на ошибочном истолковании норм материального права.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и по­ чётных званиях СССР» (в ред. от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почётные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 г. № 360- X для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужа­ щим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. № 8400- XI в ознаменование 70-летия Вооружённых Сил СССР учреждена юбилейная ме­ даль «70 лет Вооружённых Сил СССР», утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утверждённого от 3 июля 1979 г. № 360-Х, согласно которым юбилейная медаль «70 лет Вооружённых Сил СССР» включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 янва­ ря 1988 г., вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

Следовательно, юбилейная медаль «70 лет Вооружённых Сил СССР» явля­ ется государственной наградой СССР.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных вы­ плат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоен­ ным в период прохождения военной службы государственных наград (государст­ венной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почётного звания СССР или почётного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержа­ ния.

Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медали СССР «70 лет Вооружённых Сил СССР», имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Допущенные судами нарушения норм материального права Военная колле­ гия оценивает как существенные, повлиявшие на исход дела, без устранения ко­ торых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных инте­ ресов заявителя, что в силу ст. 387 ГПК РФ является основанием для частичной отмены обжалуемых судебных постановлений.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на ос­ новании имеющихся доказательств, однако судами допущена ошибка в примене­ нии и толковании норм материального права, Военная коллегия полагает необхо­ димым принять новое решение об удовлетворении требования Чубарова о выпла­ те ему одного оклада денежного содержания как военнослужащему, удостоенно­ му государственной награды «70 лет Вооружённых Сил СССР», не передавая де­ ло на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия определила: решение 235 гарнизонного военного суда от 16 ноября 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 24 января 2013 г. по заявлению Чубарова В И в части отказа в выплате одного оклада денежного содержания как военнослужа­ щему, удостоенному государственной награды «70 лет Вооружённых Сил СССР», отменить и принять в этой части новое решение: обязать Министра обороны Рос-

сийской Федерации внести изменение в приказ от 25 июля 2012 г. № 1809 в части, касающейся выплаты старшему прапорщику Чубарову В.И. единовременного по­ собия при увольнении с военной службы, увеличенного на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному государственной награды «70 лет Вооружённых Сил СССР». Взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Мини­ стерства обороны Российской Федерации» в пользу Чубарова В.И. один оклад де­ нежного содержания.

В остальном судебные постановления оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи