О признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 308-КГ14-725

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 16 сентября 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтова Н.А., изучив заявление Администрации Петровского муниципального района Ставропольского края (заявитель, администрация, г. Светлоград) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2013 по делу № А63-9282/2013, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда 03.03.2014 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2014 по тому же делу по заявлению Администрации Петровского муниципального района Ставропольского края о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю от 01.07.2013 № 61/4/48-11,

установил: решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2014, заявление удовлетворено в части признания недействительным пункта 3 предписания; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, администрация просит о пересмотре судебных актов в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным пункта 1 предписания, касающегося устранения нарушений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций посредством создания действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области

защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны до 25.11.2013 г. как не соответствующего локальным нормативным актам органа местного самоуправления и законодательству о местном самоуправлении.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.06.2014 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» заявления лиц, участвующих в деле, о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора, которые поступили в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и в отношении которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона не вынесено определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра обжалуемого судебного акта в порядке надзора, после дня вступления в силу настоящего Федерального закона передаются в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения в соответствии со статьей 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, установленным статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов в коллегиальном судебном заседании по доводам, изложенным подателем жалобы, не установлено.

При рассмотрении спора суды разделили компетенцию администрации в вопросе осуществления мероприятий в области гражданской обороны, установленную Уставом муниципального образования и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», и обязанность создания постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусмотренную Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не исполненную администрацией согласно ранее выданному предписанию, к исполнению которой она обязана оспариваемым предписанием.

Довод заявителя о наличии в штате специалистов, должностные полномочия которых предусматривают решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и организации мероприятий

по гражданской обороне, не учитывает указанных различий и регулирования их законодательством, действующим в разных сферах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать Администрации Петровского муниципального района Ставропольского края в передаче заявления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.А. Ксенофонтова