Определение ВС РФ от 13.10.2016 № 206-КГ16-8

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №206-КП 6-8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 13 октября 2016 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Воронова А.В., судей Дербилова О.А., Сокерина С.Г.

при секретаре Жиленковой Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседа­ нии материалы по иску командира войсковой части о привлечении сер­ жанта запаса Парады СВ. к материальной ответственности по кассационной жа­ лобе представителя истца на определение Барнаульского гарнизонного военного суда от 3 июля 2015 г., оставленное без изменения определением ЗападноСибирского окружного военного суда от 1 сентября 2015 г., об оставлении иско­ вого заявления без движения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Воронова А.В., изложившего обстоятельства административного дела, содержание судеб­ ных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации установила: определением судьи Барнаульского гарнизонного военного суда от 3 июля 2015 г., оставленным без изменения 1 сентября 2015 г. судом апелляционной инстан­ ции, исковое заявление командира войсковой части о привлечении сер­ жанта запаса Парады С В к материальной ответственности ос­ тавлено без движения в связи с неуплатой государственной пошлины при её по­ даче и для устранения этого недостатка установлен срок до 27 июля 2015 г.

17 сентября 2015 г. определением судьи гарнизонного военного суда ука­ занное исковое заявление возвращено командиру войсковой части .

Определением судьи Западно-Сибирского окружного военного суда от 19 января 2016 г. отказано в передаче кассационной жалобы представителя истца на

судебные постановления гарнизонного военного суда от 3 июля и окружного во­ енного суда от 1 сентября 2015 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Определением гарнизонного военного суда от 9 июня 2016 г. удовлетворе­ но заявление представителя командира войсковой части 21350 о восстановлении срока на обжалование указанных судебных постановлений в кассационном по­ рядке.

В кассационной жалобе представитель командира войсковой части утверждает, что войсковая часть является органом военного управления, выполняющим задачи в области обороны и безопасности государства, а поэтому в силу подп. 19 п. 1 ст. ЗЗЗ36 Налогового кодекса Российской Федерации как го­ сударственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной по­ шлины. Выводы судов об оставлении искового заявления без движения по при­ чине неуплаты истцом государственной пошлины не основаны на законе.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. кассационная жалоба с материалами передана для рассмот­ рения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кас­ сационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворе­ нию.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судеб­ ных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых за­ коном публичных интересов.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. ЗЗЗ36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессу­ альным законодательством Российской Федерации и законодательством об ад­ министративном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по этим делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (ад­ министративных ответчиков).

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждён­ ным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Фе­ дерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил Российской Феде­ рации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации ор­ ганизаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят служ­ бы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения,

центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Согласно п. 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Вер­ ховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике приме­ нения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и ста­ тусе военнослужащих», при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учиты­ вать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует приме­ нять то значение понятия государственного органа, которое используется в соот­ ветствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, соз­ данные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государствен­ ным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответст­ вии с подп. 19 п. 1 ст. ЗЗЗ 36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или от­ ветчиков.

Из положений п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган испол­ нительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, ко­ мендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воин­ ских частей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Согласно пп. 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Вооружённые Силы Российской Федерации создаются в целях оборо­ ны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.

Вооружённые Силы Российской Федерации - государственная военная ор­ ганизация, составляющая основу обороны Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона Вооружённые Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управ­ ления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые вхо­ дят в виды и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации.

Таким образом, учитывая подведомственность войсковой части , а также цели создания и выполнение ею функций в области обороны Российской Федерации в рамках компетенции и функций государственного органа - Мини­ стерства обороны Российской Федерации, на войсковую часть в полной мере распространяются положения подп. 19 п. 1 ст. 333 НК РФ.

Поэтому выводы судов о необходимости оставления без движения исково­ го заявления командира войсковой части по мотиву неуплаты государст­ венной пошлины нельзя признать законными и обоснованными.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения не­ возможны восстановление и защита нарушенных прав истца.

Это обстоятельство в силу ст. 387 ГПК РФ является основанием для отме­ ны в кассационном порядке судебных актов и направления материалов дела в Барнаульский гарнизонный военный суд.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 386, 387, 390 ГПК РФ, Су­ дебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Феде­ рации

определила:

определение Барнаульского гарнизонного военного суда от 3 июля 2015 г. и оп­ ределение Западно-Сибирского окружного военного суда от 1 сентября 2015 г., а также определение гарнизонного военного суда от 17 сентября 2015 г. о возвра­ щении искового заявления отменить, направить материалы по иску командира войсковой части о привлечении сержанта запаса Парады СВ. к матери­ альной ответственности в Барнаульский гарнизонный военный суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи