О признании недействительным представления от 01.04.2015 N 08- 14/1039

79059_873699

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-КГ16-14536

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 11 ноября 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.11.2015, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2016 по делу № А83-1974/2015 по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» (далее – предприятие) к Службе финансового надзора Республики Крым (далее - Служба финансового надзора, заявитель) о признании недействительным представления от 01.04.2015 N 08- 14/1039, установил:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.11.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2016, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Служба финансового надзора просит отменить обжалуемые судебные акты.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений

норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, на основании поручения Главы Республики Крым и Председателя Совета министров Республики Крым и по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности филиала предприятия за период с 26.03.2014 по 30.11.2014 Службой финансового надзора вынесено представление об устранении следующих выявленных нарушений: незаконных выплат командировочных расходов работникам предприятия за период с июня 2014 года по ноябрь 2014 года на общую сумму 44 100 рублей, в связи с нахождением работников предприятия в командировке в пределах одного рабочего дня; выплаты заработной платы и компенсаций в общей сумме 427 544 рублей 14 копеек гражданину Прийма В.С., принятому на работу в качестве водителя, в связи с отсутствием у предприятия транспортных средств; несоответствия размера уставного капитала предприятия, отраженного в учредительных документах, размеру уставного капитала, учитываемому в регистрах бухгалтерского учета.

Не согласившись с представлением Службы финансового надзора, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 166, 167, 168 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749, Положением о командировках работников государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» и его филиалов на территории Российской Федерации и за ее пределами, утвержденным приказом от 09.06.2014 № 44, Положением о Службе финансового надзора Республики Крым (в редакции, действовавшей в момент проведения проверки), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 170 (далее – Положение № 170), Порядком осуществления Службой финансового надзора Республики Крым полномочий по финансовому контролю, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19.08.2014 № 285, исходил из правомерности выплаты предприятием денежных сумм своим работникам при направлении в служебные командировки сроком на один день, отсутствия доказательств неэффективного использования предприятием финансовых ресурсов на сумму 427 544 рубля 14 копеек, а также

отсутствия в выводах акта проверки нарушений относительно уставного фонда предприятия, указанных в оспариваемом представлении.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, указав при этом на ошибочность его вывода о наличии у Службы финансового надзора полномочий на проведение внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, с чем согласился суд округа.

При этом суды указали, что из Положения № 170, не следует, что Служба финансового надзора наделена полномочиями по проверке финансовохозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций Республики Крым по иным вопросам, не связанным с соблюдением бюджетного законодательства. В проверяемый период бюджетные средства предприятию не поступали, и соответственно, выплаты предприятием денежных средств своим работникам и порядок учета уставного капитала предприятия не относятся к бюджетным правоотношениям.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела и сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и к переоценке установленных фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

определил:

отказать Службе финансового надзора Республики Крым в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К. Антонова