О признании незаконным распоряжения от 15.01.2015 № 16 и об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя…

79013_909465

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 304-КГ16-20512

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 14 февраля 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив кассационную жалобу главного управления имущественных отношений Алтайского края (г.Барнаул) на постановление Арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 14.10.2016 по делу Арбитражного суда Алтайского края № А03-11331/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крона» (далее – общество), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к главному управлению имущественных отношений Алтайского края (далее – главное управление) о признании незаконным распоряжения от 15.01.2015 № 16 и об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, или об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта по заявлению общества от 11.02.2014, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитета по строительству, архитектуре и развитию администрации города Барнаула (далее - комитет по строительству) и Лапшина Константина Владимировича,

установил:

решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.06.2016, оставленным без изменения постановлением от 26.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.10.2016 судебные акты отменены, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе главное управление ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского дела от 30.12.2015 по делу № А03-23460/2014 признано незаконным бездействие комитета по строительству, выразившееся в необеспечении процедуры выбора земельного участка примерной площадью 1 600 м2, расположенного по адресу: город Барнаул, улица Попова (согласно схеме), для строительства автоматической телефонной станции, комитет по строительству был обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В ходе рассмотрения названного дела обществу стало известно, что рассмотрению его заявления от 11.02.2014 препятствует решение комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Барнаула (далее – комитет по земельным ресурсам) об отказе в подготовке и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, оформленное письмом от 27.01.2015 № ПВ 2270, 2261, 1622/ 01-13/4, правомерность которого им также оспорена в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.08.2015 по делу № А03-8561/2015 решение комитета по земельным ресурсам, выраженное в упомянутом письме, признано незаконным, комитет по земельным ресурсам обязан подготовить и утвердить схему расположения земельного участка в месячный срок с даты принятия настоящего решения.

Однако в связи с тем, что 18.12.2014 с заявкой о предоставлении земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) площадью 1 571 м2, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 89а (согласно схеме), на праве аренды, для строительства административного здания, обратился Лапшин

К.В., на основании чего главное управление уведомило общество о том, что в связи с наличием заявления иного заинтересованного лица в отношении испрашиваемого земельного участка им издано оспариваемое распоряжение 15.01.2015 № 16 о проведении работ по формированию земельного участка и организации мероприятий по подготовке к проведению аукциона (письмо от 15.01.2015 № 24/217).

Полагая, что данное распоряжение главного управления от 15.01.2015 № 16 не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Отменяя судебные акты, суд округа указал, что несмотря на то, что в информации о предстоящем предоставлении земельного участка главное управление не указало срок подачи заявок, заявку Лапшина К.В. по истечении семи месяцев после опубликования соответствующей информации, нельзя назвать поданной в разумный срок, в том числе учитывать ее при решении вопроса о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд округа пришел к выводу, что нерассмотрение заявления общества в разумный срок, явившееся следствием неправомерного бездействия уполномоченных органов при подготовке документов, необходимых для завершения процедуры выбора испрашиваемого обществом земельного участка, а также отсутствия надлежащего контроля со стороны главного управления, что установлено судами по делам № А03-23460/2014 и № А03-8561/2015, подтверждено имеющимися в данном деле документами и не оспаривается сторонами, повлекло принятие главным управлением незаконного распоряжения от 15.01.2015 № 16 о проведении аукциона по продаже спорного земельного участка или права на заключение договора аренды.

Признав оспариваемое распоряжение главного управления не соответствующим действующему в период его издания земельному законодательству (статьи 30 - 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 2.4 - 2.7 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 08.02.2007 № 48) и нарушающим права и законные интересы заявителя, так как процедура выбора требуемого обществом земельного участка не завершена и, соответственно, не рассмотрено его заявление от 11.02.2014, суд кассационной инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования удовлетворил.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать главному управлению имущественных отношений Алтайского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Г.Г.Попова Российской Федерации