О признании незаконным предупреждения от 25.12.2015 № 04-06/11334

79059_918573

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 301-КГ17-361

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 09 марта 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 20.05.2016, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 и постановление Арбитражного суда ВолгоВятского округа от 07.11.2016 по делу № А79-239/2016 по заявлению муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети города Новочебоксарска» (далее – предприятие) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – управление, антимонопольный орган, заявитель) о признании незаконным предупреждения от 25.12.2015 № 04-06/11334, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Жилищно-строительного кооператива «Липовский» (далее – ЖСК «Липовский»),

установил:

решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 20.05.2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.11.2016, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы

судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, по результатам рассмотрения заявления ЖСК «Липовский» о нарушении предприятием антимонопольного законодательства в связи с неоформлением акта разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводноканализационного хозяйства, являющегося приложением к договору водоснабжения от 07.05.2014 № 5-5, управлением вынесено предупреждение о наличии в действиях предприятия признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), предложено прекратить указанные действия путем определения границы балансовой принадлежности водопроводных сетей предприятия и ЖСК «Липовский» и оформления акта разграничения балансовой принадлежности согласно приложению № 1 к Типовому договору холодного водоснабжения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645.

Не согласившись с указанным предупреждением, предприятие обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 421, 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статей 5, 10, 39.1 Закона о защите конкуренции, статей 3, 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 21 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении Пленума от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», исходили из того, что предупреждение антимонопольного органа противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с чем согласился суд округа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды сделали вывод, что управление вышло за пределы предоставленных ему полномочий и разрешило гражданско-правовой спор хозяйствующих субъектов; антимонопольный орган не доказал наличие признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, которое является основанием для выдачи предупреждения в порядке статьи 39.1 Закона.

Доводы кассационной жалобы о наличии в действиях предприятия признаков нарушения антимонопольного законодательства сводятся к несогласию с выводами судов по обстоятельствам дела, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, в связи с чем не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

определил:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К. Антонова