Об оспаривании уклонений (бездействий) в предоставлении государственной услуги по присвоению (назначению) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных…

79021_1009066

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ17-11857

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 24 октября 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу обществ с ограниченной ответственностью «НИРИТ-СИНВЭЙ Телеком Технолоджи» и «Белитон» (далее – общества) на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2016 по делу № А40-155250/2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.05.2017 по тому же делу по заявлению обществ к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) об оспаривании уклонений (бездействий) в предоставлении государственной услуги по присвоению (назначению) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,

Государственная комиссия по радиочастотам (далее – ГКРЧ), Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.05.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общества просят об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из материалов дела, общество «Белитон» обладает радиочастотным ресурсом (полосами частот в диапазоне 1797,5-1802,5 МГц) на территориях отдельных городов России в соответствии с решением Государственной комиссии по радиочастотам (далее – ГКРЧ) от 23.10.2016 № 06-17-05-256, сроком действия до 01.10.2016.

Решением ГКРЧ от 23.10.2006 № 06-17-03-001 признано возможным использование полосы радиочастот 1787,5-1802,5 МГц РЭС беспроводного доступа.

С целью создания сети связи беспроводного доступа с выходом на сеть связи общего пользования на территории городов Волгоград и Астрахань общество «Белитон» обратилось в Роскомнадзор с заявлениями (радиочастотными заявками) на присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов и о выдаче разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Заявленная обществом к оказанию государственная услуга по присвоению (назначению) радиочастот или радиочастотных каналов Роскомнадзором не предоставлена.

Полагая, что Роскомнадзор допустил незаконное бездействие, общества обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», суды установили наличие незаконного бездействия Роскомнадзора. Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия совокупности оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

При обращении в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением (20.07.2016) оснований для рассмотрения заявления общества у Роскомнадзора не имелось, поскольку решением ГКРЧ от 01.07.2016 № 16-37-09-5 действие решения ГКРЧ от 23.10.2016 № 06-17-05-256 прекращено; признание бездействия Роскомнадзора незаконным не приведет к восстановлению каких-либо прав заявителя и не повлияет на существование обязательственных правоотношений лиц, участвующих в деле. Факт прекращения действия решения по выделению обществу «Белитон» полосы радиочастот подтвержден представленными в дело доказательствами.

Доказательств того, что на момент обращения в арбитражный суд права и законные интересы заявителей были нарушены оспариваемым бездействием, последними не представлено.

Ссылки заявителей на иные судебные акты не могут быть приняты во внимание, поскольку они принимались по обстоятельствам, не являющимися тождественными настоящему делу.

Приведенные заявителями доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем основания для пересмотра судебных актов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

отказать обществам с ограниченной ответственностью «НИРИТСИНВЭЙ Телеком Технолоджи» и «Белитон» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации