Об оспаривании приказа от 15.11.2016 № 883 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 01881 ТЭ»

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.#❝

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.#❝

Как установлено судами, общество являлось пользователем недр в Забайкальском крае в соответствии с лицензией серии ЧИТ 01881 ТЭ на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча бурого угля на Харамангутском месторождении в 10 км южнее ж.д. станции Дарасун Карымского района Читинской области. Срок действия указанной лицензии установлен до 01.12.2027.#❝

Управлением Росприроднадзора в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 02.09.2016 № Н-158-в, а также выявлено неустранение в установленный срок нарушений, указанных в уведомлении от 23.07.2015 № 04-04/2794.#❝

В связи с невыполнением условий пользования недрами по лицензии ЧИТ 01881 ТЭ, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», учитывая рекомендации комиссии, департаментом издан приказ от 15.11.2016 № 883 о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного обществу по лицензии ЧИТ 01881 ТЭ, с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на Харамангутском месторождении в Карымском районе Читинской области.#❝

Общество, не согласившись с указанным приказом департамента, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.#❝

Суды трех инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из следующего.#❝

Согласно пункту 2 части 2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно#❝

прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.#❝

В соответствии с пунктом 4.1.2 лицензионного соглашения недропользователь обязуется обеспечить, в том числе, соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, ведение документации в процессе геологического изучения и добычи полезных ископаемых.#❝

Пунктом 10.2 лицензионного соглашения предусмотрено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» при невыполнении недропользователем условий пользования лицензионным участком, оговоренных в разделе 4 (кроме абзацев 1, 3, 4, 6, 7, 9 подпункта 4.1.1) и в разделах 4, 5 (за исключением п. п. 5.1 и 5.4), 7,11 соглашения.#❝

В соответствии с пунктом 5 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министром природных ресурсов Российской Федерации 07.02.1998 N 56 , добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ.#❝

Согласно пункту 30 Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 24.11.1999 № 85, производство горных работ без согласованного с территориальными органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями от согласованного годового плана не допускается.#❝

Судами установлено, что недропользователь (общество) осуществлял пользование недрами месторождения бурого угля с нарушением условий лицензионного соглашения, а именно пункта 4.1.2 (добыча угля осуществляется в отсутствие документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода; горные работы и добыча угля проводятся в отсутствие согласованного в установленном порядке плана развития горных работ).#❝

Общество было предупреждено, что по истечении двенадцати месяцев со дня получения уведомления от 23.07.2015 № 04-04/2794 при условии неустранения допущенных нарушений может быть принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами.#❝

Признав недоказанным факт принятия обществом всех необходимых мер по исполнению требований лицензионного соглашения и устранения допущенных нарушений в установленный департаментом срок, суды руководствуясь статьями 11, 20, 21, 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пришли к правильным выводом о наличии у департамента оснований для издания приказа о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного обществу по лицензии ЧИТ 01881 ТЭ, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования.#❝

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.#❝

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации#❝

ОПРЕДЕЛИЛ:#❝

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Харамангут» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.#❝

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова#❝