О взыскании за счет средств бюджета 102 000 рублей убытков, понесенных на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением дела об оспаривании постановлений Департамента…

79018_1119052

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-АД18-4885

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17.07.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Департамента финансов Приморского края на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2017 по делу № А51-12299/2017 Арбитражного суда Приморского края и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.01.2018 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистая планета» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края о взыскании за счет средств бюджета 102 000 рублей убытков, понесенных на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением дела об оспаривании постановлений Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 16.08.2016 о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 и статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) о взыскании за счет средств бюджета 102 000 рублей убытков, понесенных на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением

дела об оспаривании постановлений Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 16.08.2016 о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 и статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление федерального казначейства по Приморскому краю и Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее – административный орган).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.07.2017 обществу отказано в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков в размере 102 000 рублей.

Пятый арбитражный апелляционный суд определением от 05.09.2017 в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве соответчика по делу Приморский край в лице Департамента финансов Приморского края.

Общество заявило отказ от заявленных требований к Российской Федерации в лице Минфина России и просило взыскать заявленные убытки с надлежащего ответчика – Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края (далее – Департамент финансов).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2017 решение суда первой инстанции отменено, производство по делу в отношении требований к Российской Федерации в лице Минфина России прекращено, с Приморского края в лице Департамента финансов за счет казны в пользу общества взыскано 50 000 рублей убытков, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе, в удовлетворении остальной части требований обществу отказано.

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 26.01.2018 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

Департамент финансов обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, в которой просит их отменить.

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2018 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Приморского края.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении по материалам истребованного дела доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи упомянутой жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Как следует из материалов дела, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что спорные расходы были понесены обществом в связи с рассмотрением в Дальнереченском районном суде Приморского края дела по заявлению общества об оспаривании постановлений административного органа от 16.08.2016 о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 и статьей 8.2 КоАП РФ, которое было удовлетворено судом и указанные постановления административного органа признаны незаконными, а производство по делам об административных правонарушениях прекращено, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что понесенные обществом убытки в виде указанных расходов подлежат возмещению за счет Приморского края в лице Департамента финансов. Однако исходя из разумности пределов подлежащих возмещению расходов и конкретных обстоятельств дела, соотносимых с объектом судебной защиты и объемом оказанных правовых услуг, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости снижения размера расходов, подлежащих взысканию с ответчика, до 50 000 рублей, и удовлетворил требования общества в указанной части.

Суд кассационной инстанции согласился с указанными выводами и оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент финансов приводит доводы о неправомерности взыскания с него спорных убытков, понесенных обществом в связи с рассмотрением дела об

оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов апелляционной и кассационной инстанций и получили правовую оценку, применительно к установленным обстоятельствам, связанным с определением надлежащего ответчика по рассматриваемому делу. При этом суды учли положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также, что административный орган – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, финансирование которого осуществляется в пределах средств, выделяемых из краевого бюджета на его содержание, а также за счет субвенций из федерального бюджета в части реализации переданных Российской Федерацией полномочий. Доводы Департамента финансов направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Приведенные Департаментом финансов в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, основания для передачи жалобы Департамента финансов для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г.Першутов