О признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по уведомлению от 16.12.2016 № 2446/04 о признании жалобы общества…

79017_1125458

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-КГ18-10596

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 02.08.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новоселицкое» (далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2017 по делу № А53-7143/2017, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.04.2018 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление, антимонопольный орган) по уведомлению от 16.12.2016 № 2446/04 о признании жалобы общества обоснованной, организатора торгов – АзовоЧерноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – агентство, организатор торгов) нарушившим пункт 90 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 450

(далее – Правила проведения торгов); не выдаче агентству предписания и рассмотрении вопроса о привлечении должностного лица агентства к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству и индивидуального предпринимателя Ананченко В.В.,

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.04.2018, в удовлетворении заявления общества отказано.

В жалобе общество ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья не находит оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном

заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, поскольку данные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Как установлено судами, оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом по результатам рассмотрения обращения общества на неправомерные действия агентства при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными во внутренних водах Российской Федерации Антимонопольный орган вынес решение от 16.12.2016, в соответствии с которым признал действия организатора торгов нарушившим п. 90 Правил проведения торгов; принято решение не выдавать предписание организатору торгов, рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица агентства к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным актом антимонопольного органа, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь Правилами проведения торгов, суды признали, что агентство правомерно провело торги на право заключения договора пользования рыбоводным участком пруд «Рассвет» в форме аукциона, поскольку рыбоводный участок, выставленный на аукцион, является вновь образованным участком и предоставление права пользования данным участком должно проходить в порядке, предусмотренном подпунктом «а» пункта 5 Правил проведения торгов.

Установив, что допущенные при проведении торгов нарушения не являются существенными и не повлияли на состав участников аукциона,

подавших заявки, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа являлось обоснованными.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды признали, что права общества никак не нарушены, поскольку оно не представило доказательства, свидетельствующие о реальном намерении участвовать в торгах.

Доводы, изложенные в жалобе, тождественны доводам, заявлявшимся в судах нижестоящих инстанций, выводы судов, с учетом установленных фактических обстоятельств, не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Новоселицкое» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова