Дело № А45-12705/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам

79059_1069649

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 304-КГ18-16067

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 01 февраля 2019 г.

Дело № А45-12705/2017

Резолютивная часть определения объявлена 30 января 2019 года.

Полный текст определения изготовлен 01 февраля 2019 года.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Антоновой М.К., Прониной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ - безопасность» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 по делу № А45-12705/2017 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской

Федерации в лице филиала по Новосибирской области (далее – ФГУП «Охрана») о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – УФАС по Новосибирской области, антимонопольный орган) от 16.05.2017 № 08-01-162 и о возложении на антимонопольный орган обязанности отменить протокол подведения итогов электронного аукциона по извещению № 0151100004617000006, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу (далее – УФСТЭК по СФО) и Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ - безопасность» (далее – ФГУП «СВЯЗЬ - безопасность»).

В заседании приняли участие представители:

от ФГУП «Охрана» – Анчуков А.А, Ильин Д.Ю.;

от ФГУП «СВЯЗЬ - безопасность» – Трубецкая О.Н., Яковлев А.А.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Антоновой М.К., выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ФГУП «Охрана» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения УФАС по Новосибирской области от 16.05.2017 № 08-01-162 и о возложении на антимонопольный орган обязанности отменить протокол подведения итогов электронного аукциона по извещению № 0151100004617000006.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и постановлением Арбитражного суда

Западно-Сибирского округа от 31.07.2018, заявленные требования удовлетворены частично, решение управления признано недействительным в части признания жалобы ФГУП «Охрана» на действия аукционной комиссии УФСТЭК России по СФО при проведении электронного аукциона необоснованной. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и отказе в удовлетворении требований ФГУП «Охрана».

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Антоновой М.К. от 18.12.2018 кассационная жалоба ФГУП «СВЯЗЬбезопасность» вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

До начала рассмотрения дела в судебном заседании от ФГУП «Охрана» поступили отзыв на кассационную жалобу и ходатайство о приостановлении производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с реорганизацией лиц, участвующих в деле – ФГУП «Охрана» и ФГУП «Связьбезопасность».

В судебном заседании представители ФГУП «Охрана» заявленное ходатайство поддержали; представители ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» возражали против его удовлетворения, ссылаясь на то обстоятельство, что рассмотрение спора по существу в настоящем судебном заседании сформирует судебную практику для аналогичных споров с участием иных ведомственных охранных предприятий.

УФАС по Новосибирской области своих представителей в судебное заседание не направило, позицию по существу рассматриваемого спора и заявленного ФГУП «Охрана» ходатайства не представило.

Рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о наличии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В целях совершенствования организации охраны объектов и имущества Президентом Российской Федерации издан Указ от 25.10.2018 № 606 «О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», которым постановлено принять предложение Правительства Российской Федерации о реорганизации ФГУП «Охрана» в форме присоединения к нему ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 2514-р принято решение о реорганизации ФГУП «Охрана» в форме присоединения к нему ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» и на Росимущество совместно с Росгвардией и Минкомсвязью России возложена обязанность до 01.04.2019 обеспечить осуществление в установленном порядке мероприятий, связанных с реорганизацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30.11.2018 № 1542 ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» письмом от 18.12.2018 № 1063 уведомило кредиторов о предстоящей реорганизации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, указанные предприятия с 06.12.2018 находятся в процессе реорганизации (записи № 2187750458201 и № 2187750458212).

Положениями пункта 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда приостановить

производство по делу при реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле.

Учитывая факт нахождения в процессе реорганизации как заявителя ФГУП «Охрана», так и третьего лица ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», исходя из характера спорных правоотношений и обстоятельств дела, Судебная коллегия полагает возможным приостановить производство по делу № А45-12705/2017 до завершения реорганизации.

Руководствуясь статьями 144, 145, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

приостановить производство по делу № А45-12705/2017 по кассационной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ - безопасность» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2017, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 до завершения реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице филиала по Новосибирской области и Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ - безопасность».

Председательствующий судья Т.В.Завьялова

Судья М.К.Антонова

Судья М.В.Пронина