Определение ВС РФ от 15.12.2021 № 39-КАД21-8-К1

верховный суд РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 39-КАД21-8-К1

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 15 декабря 2021 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев кассационную жалобу Кудинова Владимира Александровича на определение Железногорского городского суда Курской области от 9 марта 2021 г., апелляционное определение судьи Курского областного суда от 4 июня 2021 г. и кассационное определение судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2021 г. об отказе в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов по делу № 2а-3 08/2021 по административному исковому заявлению Кудинова Владимира Александровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Цыгановой Наталье Викторовне об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

Кудинов В.А. обратился в Железногорский городской суд Курской области с заявлением о возмещении судебных расходов в размере 6000 руб., понесенных в связи с рассмотрением дела по административному исковому заявлению к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее - УФССП России по Курской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее - судебный пристав-

исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Курска УФССП России по Курской области) Цыгановой Н.В. об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства.

Определением Железногорского городского суда Курской области от 9 марта 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судьи Курского областного суда от 4 июня 2021 г. и кассационным определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2021 г., в удовлетворении заявления отказано.

Как следует из материалов дела, определением Железногорского городского суда Курской области от 13 января 2021 г. прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению Кудинова В.А. к УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Курска УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. об оспаривании постановления от 3 декабря 2020 г. об окончании исполнительного производства № 6 , по которому Кудинов В.А. являлся взыскателем, в связи с принятием судом отказа последнего от административного иска.

Отказывая Кудинову В.А. в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением указанного дела, суды исходили из того, что отказ истца от административного иска, явившийся основанием для прекращения производства по делу, не связан с добровольным удовлетворением его требований административным ответчиком, поскольку постановление об отмене оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства вынесено 14 декабря 2020 г., то есть до обращения административного истца в суд.

В кассационной жалобе Кудинов В.А. указывает, что он до обращения в суд об отмене постановления об окончании исполнительного производства не был извещен, а административный иск сдан в организацию почтовой связи 16 декабря 2020 г., в то время как согласно имеющейся в штампе подписи метке времени постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, датированное 14 декабря 2020 г., подписано 11 января 2021 г.

Согласно части 1 статьи 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг

Датой документа, согласно пункту 3.1.7.7 Инструкции, является дата его подписания. Дата документа проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, службой документационного обеспечения при регистрации документа или непосредственно составителем при подготовке документа (докладная, служебная записка, заявление и другие).

Как следует цз представленного в материалы дела постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, в поле, предусмотренном пунктом 3.3.3.7 Инструкции, вверху документа содержится дата «14.12.2020».

Утвержденными приказом ФССП России от 19 апреля 2018 г. № 148 требованиями к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица Федеральной службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица Федеральной службы судебных приставов, вынесенное в форме электронного документа, представляет собой электронный документ, подписанный одной или несколькими усиленными квалифицированными электронными подписями должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (отделенная электронная подпись) и содержащий метку времени, наложенную в соответствии со спецификацией Internet Х.509 Public Key Infrastructure Time-Stamp Protocol (TSP) и в соответствии со спецификацией CAdES-T (ETSI TS 101 733 CMS Advanced Electronic Signatures (CadES) (пункт 1).

Согласно пункту 19 статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» метка доверенного времени - достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью.

Из полей, заполненных в штампе подписи постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, следует, что датой документа является 14 декабря 2020 г., а метка времени указывает на его подписание в 14 час. 55 мин. московского времени 11 января 2021 г.

Применительно к рассматриваемому делу юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения вопроса о судебных расходах являются не только дата восстановления нарушенных прав, но и наличие сведений об этом у административного истца, однако судами вопрос об извещении Кудинова В.А. об отмене постановления от 3 декабря 2020 г. об окончании исполнительного производства № не исследовался.

представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (часть 21 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Документы исполнительного производства, а также сведения о таких документах формируются посредством системы электронного документооборота автоматизированной информационной системы ФССП России согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов (далее также - ФССП России) от 10 декабря 2010 г. № 682 (далее - Инструкция).

В соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477, для создаваемых в ФССП России документов установлен состав реквизитов, включающий в том числе дату документа (пункт 3.1.7 Инструкции).

Кроме того, судом кассационной инстанции довод кассационной жалобы о том, что датой вынесения постановления об отмене окончания исполнительного производства является 11 января 2021 г., а не 14 декабря 2020 г., был отклонен по мотиву того, что указанный довод являлся предметом рассмотрения судов, ему дана правильная правовая оценка и оснований для иной оценки доказательств не усматривается.

Однако ни определение Железногорского городского суда Курской области от 9 марта 2021 г., ни апелляционное определение судьи Курского областного суда от 4 июня 2021 г. не содержат оценки достоверности постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства в части даты его вынесения.

В связи с допущенными судами существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного судья Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327% 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Железногорского городского суда Курской области от 9 марта 2021 г., апелляционное определение судьи Курского областного суда от 4 июня 2021 г. и кассационное определение судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2021 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Железногорский городской суд Курской области.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Александров