Определение ВС РФ от 04.08.2026 № 16-КГ26-17-К4

34RS0008-01-2024-011549-02

ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 16-КГ26-17-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 4 августа 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Петрушкина В.А., судей Асташова С В . и Назаренко Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Кривобоковой Ирине Викторовне о взыскании долга по арендной плате, пеней, по встречному иску Кривобоковой Ирины Викторовны к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании пункта договора недействительным, признании договора аренды заключённым 9 июня 2022 г.

по кассационной жалобе Кривобоковой Ирины Викторовны на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 22 января 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам

Волгоградского областного суда от 28 мая 2025 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 4 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаренко Т.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - КУГИ Волгоградской области, Комитет) обратился в суд с иском к Кривобоковой И.В. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 13 июля 2020 г. за период с 1 января по 31 декабря 2023 г. в размере 347 027,90 руб., пеней за период с 16 сентября 2023 г. по 20 февраля 2024 г. - 22 354,38 руб., а также неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, от невыплаченной суммы (347 027,90 руб.) за каждый день просрочки начиная с 21 февраля 2024 г. до дня фактического исполнения обязательства.

Кривобокова И.В. обратилась в суд со встречным иском к КУГИ Волгоградской области о признании пункта 10.3 договора аренды земельного участка от 18 апреля 2024 г. недействительным, договора аренды от 13 июля 2020 г. № 432/т-оопт - расторгнутым, а договора аренды от 18 апреля 2024 г. - заключённым 9 июня 2022 г., ссылаясь на то, что ответчик дважды незаконно отказывал ей в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду для эксплуатации возведённого в 2022 году на данном участке жилого дома.

Кривобокова И.В. также указала на то, что задолженность перед КУГИ Волгоградской области за спорный период отсутствует, аренда

земельного участка за 2023 год в размере, установленном договором от 18 апреля 2024 г., ею оплачена.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 22 января 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 мая 2025 г., исковые требования удовлетворены в полном объёме, в удовлетворении встречного иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 4 декабря 2025 г. решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставлены без изменения.

В кассационной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене названных судебных постановлений, как незаконных.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаренко Т.Н. от 1 июля 2026 г. кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьёй 390 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 июля 2020 г. между КУГИ Волгоградской области (арендодатель) и Кривобоковым С.С. (арендатор) заключён договор аренды земельного участка № 432/т-оопт.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером площадью 1000 кв.м категории земель «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования «индивидуальная жилая застройка», расположенный по адресу:

, в границах, указанных в ЕГРН, для целей строительства индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка - 20 (двадцать) лет с даты подписания договора.

Ежегодная арендная плата за участок устанавливается в размере 305 000 руб. Размер арендной платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора, изменяется арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с уровнем инфляции (пункты 3.1, 3.4 договора).

Согласно извещению к договору аренды от 13 июля 2020 г. № 432/т-оопт размер арендной платы за земельный участок на 2023 год составляет 347 027,90 руб.

Пунктом 8.1 договора предусмотрено, что договор прекращает своё действие по соглашению сторон в случае достижения цели предоставления участка после уведомления арендатором арендодателя о возникновении у арендатора права на объект капитального строительства.

Договор № 432/т-оопт заключён по результатам проведения аукциона, проведённого 30 июня 2020 г.

12 апреля 2022 г. Кривобоков С. С. зарегистрировал право собственности на возведённый им жилой дом с кадастровым номером , расположенный по адресу:

.

Согласно выписке из ЕГРН 22 апреля 2022 г. за Кривобоковой И.В. на основании договора купли-продажи от 20 апреля 2022 г. зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером площадью 31,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .

2 июня 2022 г. Кривобокова И.В. обратилась в ГКУ ВО «МФЦ» за услугой «Предоставление земельных участков в собственность и в аренду гражданам и юридическим лицам без проведения торгов», при этом ею было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации жилого дома без проведения торгов, приложением к которому являлась выписка из ЕГРН на индивидуальное жилое строение с кадастровым номером , принадлежащее ей на праве собственности.

9 июня 2022 г. КУГИ Волгоградской области направил Кривобоковой И.В. ответ об отказе в предоставлении государственной услуги.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 21 ноября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 марта 2023 г., по делу № 2а-5293/2022 удовлетворены исковые требования Кривобоковой И.В. об оспаривании указанного выше отказа КУГИ Волгоградской области, который признан незаконным. Суд в решении по делу № 2а-5293/2022 указал, что отказ ответчика по мотиву возведения объекта, не обладающего признаками, характерными для индивидуального

жилого дома, и непригодного для проживания, какими-либо доказательствами не подтверждается, из представленных актов от 8 июня и 19 августа 2022 г. это не следует. Напротив, представленными административным истцом доказательствами (технический паспорт, техническое заключение) подтверждена возможность использования жилого дома по назначению. Названным решением суда на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кривобоковой И.В. от 2 июня 2022 г. с учётом выявленных недостатков.

Определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 1 августа 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 марта 2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 4 октября 2023 г. решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 ноября 2022 г. оставлено без изменения, при этом установлено, что объект с кадастровым номером площадью 31,6 кв.м, принадлежащий Кривобоковой И.В., и объект площадью 31,1 кв.м, принадлежащий Кривобокову С.С., право собственности которого признано отсутствующим по решению Краснослободского районного суда Волгоградской области от 7 июля 2021 г., являются разными объектами.

30 марта 2023 г. КУГИ Волгоградской области повторно рассмотрел заявление Кривобоковой И.В. от 2 июня 2022 г. и отказал в предоставлении в аренду без проведения торгов участка для эксплуатации жилого дома.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 12 декабря 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной

коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 марта 2024 г., по делу № 2а-4345/2023 удовлетворены исковые требования Кривобоковой И.В. об оспаривании отказа КУГИ Волгоградской области от 30 марта 2023 г., на ответчика вновь возложена обязанность рассмотреть заявление Кривобоковой И.В. от 2 июня 2022 г.

18 апреля 2024 г. КУГИ Волгоградской области заключил с Кривобоковой И.В. договор № 892-оопт об эксплуатации жилого дома, согласно пункту 10.3 которого договор аренды земельного участка от 13 июля 2020 г. № 432/т-оопт расторгнут с даты подписания договора № 892-оопт.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из наличия задолженности по арендной плате, расчёт которой признан судом правильным.

Установив, что при заключении договора аренды земельного участка от 18 апреля 2024 г. № 892-оопт между сторонами отсутствовал спор по каким-либо условиям договора, в том числе существенным, суд отказал в удовлетворении встречных исковых требований о признании пункта 10.3 этого договора недействительным и о признании его заключённым 9 июня 2022 г.

С такими выводами суда первой инстанции согласились суды апелляционной и кассационной инстанций.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что судами допущены существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 статьи 393 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в

форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39 20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6).

Статьёй 39 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьёй кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).

Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закреплённого в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного выше кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.

Статьёй 39 1 7 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, согласно пункту 5 статьи 39 17 этого кодекса в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: