Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 31 декабря 2013 г. №№ 02-02-005/58618 и 42-7.4-05/5.1-897 об особенностях исполнения в 2014 году федерального бюджета по рас…

В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон № 44-ФЗ) заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона № 44-ФЗ.#❝

С учетом положений Закона № 44-ФЗ (в том числе части 2 статьи 59) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р (далее — Перечень) закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, в том числе закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть осуществлены следующими способами#❝

определения поставщика (подрядчика, исполнителя):#❝

Согласно положениям статьи 16 Закона № 44-ФЗ планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и — ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. При этом планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете. В планы-графики включается с учетом положений#❝

бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках,#❝

осуществление которых планируется по истечении планового периода.#❝

В этом случае информация о закупках вносится в планы-графики закупок на весь срок планируемых закупок.#❝

Пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) также установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок, оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. При этом пункт 3 указанной статьи БК РФ содержит перечень случаев, при которых лимиты бюджетных обязательств могут доводиться до заказчика на срок, превышающий плановый период.#❝

Учитывая изложенное, заказчик вправе осуществить закупку товаров работ услуг путем заключения государственного (муниципального) контракта на весь срок доведенных лимитов бюджетных обязательств.#❝

В соответствии с Федеральным законом от 01.03.2020 № 47-03 "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон № 47-ФЗ) обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями#❝

таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием,#❝

предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.#❝

В соответствии с законодательством Российской Федерации нормы об обеспечении обучающихся в начальной школе бесплатным горячим питанием интегрированы не в законодательство Российской Федерации о социальной защите граждан, а в законодательство Российской Федерации об образовании (например, часть 2' статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и принятое в его развитие постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2020 № 900, утверждающее Правила предоставления и распределения целевых субсидий (далее — Правила); статья 252 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", предусматривающая особенности организации питания детей в образовательных организациях и организациях отдыха детей и их оздоровления).#❝

Законодательством Российской Федерации об образовании установлены нормы для организации бесплатного горячего питания, которые должны быть обеспечены общеобразовательными организациями и их учредителями непосредственно в образовательной организации, то есть для тех обучающихся первых — четвертых классов, которые непосредственно находятся в образовательной организации.#❝

Правилами, в том числе предусмотрено, что расчет целевых субсидий базируется исключительно на количестве учебных дней в году для обучающихся первых — четвертых классов с учетом организации занятий в режимах шестидневной и пятидневной учебной недели.#❝

Таким образом, в расчет субсидии на горячее питание не входят периоды выходных и праздничных дней, а также каникулярные периоды.#❝

В случаях полного или частичного перевода обучающихся первых — четвертых классов общеобразовательных организаций на карантин и/или дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникулярных — периодов с целью профилактики случаев заболевания обучающихся новой коронавирусной#❝

инфекцией и иными инфекционными и вирусными — заболеваниями,#❝

не подразумевающих посещение обучающимися первых — четвертых классов образовательной организации, обеспечение организации бесплатного горячего питания за счет средств целевой субсидии не осуществляется, в связи с отсутствием детей в образовательной организации.#❝

Применение иных подходов к организации мероприятий, реализуемых с использованием средств целевой субсидии противоречит целеполаганию предоставления бесплатного горячего питания непосредственно в образовательной организации, а также не позволяет обеспечить контроль за целевым характером использования средств целевой субсидии, в частности гарантировать направление соответствующих средств федерального бюджета именно на организацию горячего здорового питания обучающихся первых — четвертых классов, содержащего сбалансированный набор питательных веществ и микроэлементов, соответствующих требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20, МР 2.4.0179-20 и др.#❝

При этом не исключается возможность реализации субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями мероприятий, предусматривающих иные формы организации питания (выдачу сухих пайков, продуктовых наборов и т.п.) для переведенных на дистанционное обучение или карантин обучающихся первых — четвертых классов за счет средств консолидированных региональных бюджетов.#❝

Согласно правилам описания объекта закупки, установленным статьей 33 Закона № 44-03, при описании объекта закупки заказчик указывает функциональные, технические, качественные и — эксплуатационные (при необходимости) характеристики объекта закупки, их минимальные или максимальные значения, а также параметры, которые не подлежат изменению, в том числе, касающиеся#❝

порядка оказания услуг исполнителем по контракту, результатов такого исполнения.#❝

Описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ включаются в извещение и документацию о закупке, к которым прилагается проект контракта, являющийся их неотъемлемой частью.#❝

В соответствии со статьями 34 и 832 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией о закупке, содержащими описание объекта закупки, а также заявкой победителя, содержащей предложение о конкретных показателях объекта закупки.#❝

В связи с изложенным, заказчики при описании объекта закупки и составлении проекта контракта вправе установить порядок исполнения контракта, предусматривающий, что при переводе отдельных обучающихся на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации таким обучающимся взамен горячего питания предоставляются продуктовые наборы, а также требования к таким наборам.#❝

Таким образом, исполнитель по контракту будет обязан обеспечить предоставление продуктовых наборов обучающимся, переведенным на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, взамен горячего питания в случае, если такие условия были предусмотрены извещением, документацией о закупке и контрактом.#❝

При этом при определении в извещении, документации о закупке и проекте контракта условий — исполнения контракта заказчикам необходимо учитывать особенности использования средств целевой субсидии,#❝

указанные в пункте 3 настоящего письма.#❝

Минфин России Минпросвещения России 2505459 №24-0506/0032 27.00 Dabs AL-GUYOI Заместитель Заместитель Министра финансов Министра просвещения Российской Федерации Российской Федерации А.М. Лавров { y А.В. Николаев#❝

227 т#❝