с макетом пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов
Письмо Минфина России от 06.07.2023 № 15-07-10/63182 «с макетом пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru). Скачать .doc · Печать
В рамках организации работы по подготовке пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» и исполнения ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации и главными распорядителями средств федерального бюджета пункта 28 уточненного Графика подготовки и рассмотрения в 2023 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов[1] (далее – График) в соответствии с решением Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, а также пунктов 31 и 35 Графика, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 28 февраля 2023 г. № 2126п-П13, Министерство финансов Российской Федерации просит представить в соответствии с прилагаемым макетом предложения по пояснительной записке к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – пояснительная записка):#❝
- в срок не позднее 27 июля 2023 года: предложения по пояснительной записке, за исключением предложений в отношении прогноза доходов;#❝
- в срок не позднее 31 июля 2023 года: в части доходов, при прогнозировании которых не используются показатели социально-экономического развития Российской Федерации;#❝
- в срок не позднее 10 августа 2023 года: в части доходов, при прогнозировании которых используются показатели социально-экономического развития Российской Федерации.#❝
Пояснительная записка в части государственных программ Российской Федерации, национальных проектов представляется ответственными исполнителями государственных программ, национальных проектов в департаменты, осуществляющие в Минфине России координацию работы ответственных исполнителей соответствующих государственных программ и национальных проектов.#❝
Пояснительная записка в части непрограммных направлений деятельности представляется главными распорядителями средств федерального бюджета в департаменты, курирующие соответствующих главных распорядителей.#❝
В целях единообразия написания пояснительной записки при ее подготовке необходимо учесть следующие требования:#❝
1) Единицы измерения необходимо указывать в млн рублей и с одним знаком после запятой;#❝
2) Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» сокращается как «Законопроект»;#❝
3) Федеральный закон 5 декабря 2022 года № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» сокращается как «Закон № 466-ФЗ»;#❝
4) На 2026 год планирование показателей расходов федерального бюджета осуществляется на основе детализированной оценки расходов федерального бюджета перспективного финансового плана, сформированной в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Бюджетный прогноз).#❝
5) Формат даты нормативного правового акта необходимо указывать следующим образом: день (число) месяц (слово) год (число и «года»).#❝
Макет пояснительной записки размещен на официальном сайте Минфина России по адресу: Минфин России / Деятельность / Бюджет / Бюджетный процесс / Составление / 2024 год.#❝
По вопросам, связанным с заполнением макета пояснительной записки, необходимо обращаться к кураторам соответствующих расходов и доходов федерального бюджета Минфина России.#❝
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ»#❝
2. Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» сокращается как «Законопроект».#❝
3. Федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» сокращается как «Закон № 466-ФЗ».#❝
4. На 2026 год планирование показателей расходов федерального бюджета осуществляется на основе детализированной оценки расходов федерального бюджета перспективного финансового плана, сформированной в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Бюджетный прогноз).#❝
5. Формат даты нормативного правового акта необходимо указывать следующим образом: день (число) месяц (слово) год (число и «года»).#❝
I. Доходы федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов#❝
Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов#❝
(данный раздел заполняется соответствующими главными администраторами доходов федерального бюджета)#❝
(Главные администраторы доходов федерального бюджета представляют информацию по соответствующим источникам доходов по приведенному далее шаблону)#❝
Поступление … (наименование источника доходов) в федеральный бюджет на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов прогнозируется в сумме… млн рублей в 2024 году, … млн рублей в 2025 году и … млн рублей в 2026 году.#❝
В 2024 году по сравнению с 2023 годом объем поступлений по … (наименование источника доходов), подлежащего зачислению в федеральный бюджет, увеличится (уменьшится) на … млн рублей, в 2025 году по сравнению с 2024 годом – увеличится (уменьшится) на … млн рублей, в 2026 году по сравнению с 2025 годом – увеличится (уменьшится) на … млн рублей.#❝
II. Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов#❝
Информация о бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) (далее – национальные проекты), предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2019 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также указаниями Президента Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. № Пр-1818 и от 30 декабря 2022 г. № Пр-2548, в 2024 году представлена в таблице 2.1.#❝
(Описание информации по каждому национальному проекту осуществляется по приведенному далее шаблону#❝
Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта «(наименование национального проекта)» запланированы в 2024 году в объеме … млн рублей.#❝
Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 466-ФЗ, в 2024 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей.#❝
Изменение параметров финансового обеспечения федерального проекта «(наименование федерального проекта)» обусловлено увеличением (сокращением) бюджетных ассигнований на:#❝
(наименование результата (направления расходов)) – (перечисляются факторы, повлиявшие на изменение расходов по результату с указанием их стоимостного влияния)#❝
При описании изменений объемов бюджетных ассигнований необходимо отразить информацию о выполнении приоритетных мероприятий, вытекающих из Указов и поручений Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.#❝
Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования на 2024 год в объеме …. млн рублей будут направлены на:#❝
III. Программная структура расходов федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов#❝
(Ответственные исполнители государственных программ представляют в Минфин России информацию по приведенному далее шаблону)#❝
Расходы федерального бюджета в 2023 – 2026 годах на реализацию государственной программы «(наименование государственной программы)» представлены в таблице 3.1.#❝
Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию государственной программы «(наименование государственной программы)», в 2024 году составят ……. млн рублей, в 2025 году – ……... млн рублей и в 2026 году – …….. млн рублей.#❝
Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 466-ФЗ, в 2024 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2025 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2026 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2026 год увеличены (уменьшены) на …. млн рублей.#❝
Изменения параметров финансового обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы «(наименование государственной программы)» представлены в таблице 3.1.1.#❝
Δ (2024 Законопроект – 2024 Закон № 466-ФЗ)#❝
Δ (2025 Законопроект – 2025 Закон № 466-ФЗ)#❝
(В таблице и далее по тексту отдельно выделяется (представляется) подробный анализ изменений объемов бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий, по которым имеются значительные отклонения)#❝
Изменение параметров финансового обеспечения государственной программы «(наименование государственной программы)» обусловлено:#❝
по федеральному проекту «(наименование федерального проекта)» – (перечисляются факторы, повлиявшие на изменение расходов по федеральному проекту с указанием их стоимостного влияния);#❝
по ведомственному проекту «(наименование ведомственного проекта)» – (перечисляются факторы, повлиявшие на изменение расходов по ведомственному проекту с указанием их стоимостного влияния);#❝
по комплексу процессных мероприятий «(наименование комплекса процессных мероприятий)» – (перечисляются факторы, повлиявшие на изменение расходов по комплексу процессных мероприятий с указанием их стоимостного влияния);#❝
по федеральной целевой программе «(наименование федеральной целевой программы)» – (перечисляются факторы, повлиявшие на изменение расходов по федеральнй целевой программе с указанием их стоимостного влияния)#❝
При описании изменений объемов бюджетных ассигнований необходимо отразить информацию о выполнении приоритетных мероприятий, вытекающих из Указов, поручений Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Росийской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.#❝
Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по государственной программе «(наименование государственной программы)» бюджетные ассигнования на …. (указать соответствующий год) в объеме …. млн рублей будут направлены на:#❝
1. Краткое обоснование планируемых на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов объемов бюджетных инвестиций в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, с учетом неиспользованных ими объемов бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в предыдущие годы.#❝
IV. Расходы федерального бюджета на осуществление непрограммных направлений деятельности на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов#❝
(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону)#❝
Сведения о бюджетных ассигнованиях по непрограммным направлениям деятельности приведены в таблице 4.1.#❝
(Главные распорядители средств федерального бюджета заполняют таблицу 4.1. в рамках соответствующей компетенции)#❝
Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители, Аппарат Правительства Российской Федерации#❝
** – заполняется главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках соответствующей компетенции. Информация по закрытой части представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о государственной тайне#❝
(Описание информации по каждому непрограммному направлению деятельности осуществляется по приведенному далее шаблону)#❝
Бюджетные ассигнования по направлению «(наименование непрограммного направления деятельности)» в 2024 году составят ……. млн рублей, в 2025 году – ……... млн рублей и в 2026 году – …….. млн рублей.#❝
(Далее необходимо представить подробный анализ изменений объемов бюджетных ассигнований по соответствующему непрограммному направлению в динамике по приведенному далее шаблону)#❝
Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 466-ФЗ, в 2024 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2025 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2026 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2026 год увеличены (уменьшены) на …. млн рублей.#❝
…(перечисляются факторы, повлиявшие на увеличение расходов, с указанием объемов увеличения в 2024 и 2025 годах, а в 2026 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2026 год по каждому фактору);#❝
…(перечисляются факторы, повлиявшие на уменьшение расходов, с указанием объемов увеличения в 2024 и 2025 годах, а в 2026 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2026 год по каждому фактору);#❝
При описании изменений объемов бюджетных ассигнований необходимо отразить информацию о выполнении приоритетных мероприятий, вытекающих из Указов, поручений Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.#❝
Необходимо привести факторы (решения), обусловившие увеличение, уменьшение объемов бюджетных ассигнований по соответствующему непрограммному направлению, включая расходы на реализацию федеральных целевых программ, не включенных в государственные программы, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимого имущества государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы.#❝
1. Краткое обоснование планируемых на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов объемов бюджетных инвестиций в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, с учетом неиспользованных ими объемов бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в предыдущие годы.#❝
2. Сведения об учете при планировании бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов неиспользованных на 1 января 2023 года остатков средств на счетах подведомственных учреждений (субсидий на государственные задания), субсидий юридическим лицам.#❝
3. Сведения об учете при планировании бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов имеющейся дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.#❝
(Далее по каждому непрограммному направлению деятельности приводится информация (при наличии) по объемам бюджетных средств, зарезервированных при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, с указанием направлений их использования, по следующему шаблону)#❝
Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, по направлению «(наименование непрограммного направления деятельности)» составят в …. (указать соответствующий год) …. млн рублей и будут направлены на …. (указать направления использования зарезервированных средств).#❝
V. Расходы федерального бюджета по разделам классификации расходов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов#❝
(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону)#❝
Расходы федерального бюджета в 2024 – 2026 годах по разделам классификации расходов бюджетов представлены в таблице 5.1.#❝
** – заполняется главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках соответствующей компетенции. Информация по закрытой части представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о государственной тайне#❝
Бюджетные ассигнования по разделу «(наименование раздела)» в 2024 году составят ……. млн рублей, в 2025 году – ……... млн рублей и в 2026 году – …….. млн рублей.#❝
Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 466-ФЗ, в 2024 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2025 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2026 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2026 год увеличены (уменьшены) на …. млн рублей.#❝
…(перечисляются факторы, повлиявшие на увеличение расходов, с указанием объемов увеличения в 2024 и 2025 годах, а в 2026 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2026 год по каждому фактору);#❝
…(перечисляются факторы, повлиявшие на уменьшение расходов, с указанием объемов увеличения в 2024 и 2025 годах, а в 2026 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2026 год по каждому фактору);#❝
(Далее по каждому разделу приводится информация (при наличии) по объемам бюджетных средств, зарезервированных при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, с указанием направлений их использования, по следующему шаблону)#❝
Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, по направлению «(наименование раздела)» составят в …. (указать соответствующий год) …. млн рублей и будут направлены на …. (указать направления использования зарезервированных средств).#❝
(Необходимо привести факторы (решения), оказавшие влияние на изменение абсолютных значений по годам. Приведенные факторы должны пояснять не менее 90% изменений по соответствующим разделам).#❝
Бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда в 2024 году составят …. млн рублей, в 2025 году – …. млн рублей, в 2026 году – … млн рублей.#❝
Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 466-ФЗ, в 2024 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2025 году на … млн рублей, в 2026 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2026 год увеличены (уменьшены) на … млн рублей.#❝
перечисляются инвестиционные проекты (факторы), в целях реализации (в результате действия) которых увеличены расходы, с указанием объемов увеличения в 2024 и 2025 годах, а в 2026 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2026 год по каждому проекту (фактору с указанием реквизитов поручения, нормативного правового акта);#❝
VI. Межбюджетные отношения#❝
(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону по каждому межбюджетному трансферту)#❝
Бюджетные ассигнования для предоставления … «(наименование межбюджетного трансферта)» предусмотрены в 2024 году в объеме… млн рублей, в 2025 году – … млн рублей, в 2026 году – … млн рублей.#❝
Предусмотренные в Законопроекте «(наименование межбюджетного трансферта)» объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 466-ФЗ, в 2024 году увеличены (уменьшены) на ... млн рублей, в 2025 году увеличены (уменьшены) на ... млн рублей, в 2026 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2026 год, увеличены (уменьшены) на ... млн рублей. Снижение (увеличение) объема связано с … (описать факторы изменения объема межбюджетного трансферта).#❝
За счет … «(наименование межбюджетного трансферта)» в ... году (указать соответствующий год или годы) планируется осуществить следующие мероприятия:#❝
В составе материалов к Законопроекту представлено распределение (наименование межбюджетного трансферта) между субъектами Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (в случае отсутствия распределения или распределения не на весь срок предоставления трансферта представить пояснения).#❝
(В случае, если иной межбюджетный трансферт предоставляется в 2025 и 2026 годах, указывается обоснование причин отнесения указанного трансферта к случаям софинансирования, в том числе в полном объеме, полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (неразграниченным полномочиям), предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).#❝
О каких нормах
Похожие разъяснения
- О макете пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов — Письмо Минфина России от 14.07.2026 № 15-07-10/60777
- О макете пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов — Письмо Минфина России от 29.07.2025 № 15-07-10/73467
- о макете пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов — Письмо Минфина России от 04.07.2024 № 15-07-10/62628
- с макетом пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов — Письмо Минфина России от 28.06.2022 № 15-07-10/61612
- с макетом пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов — Письмо Минфина России от 13.07.2021 № 15-07-10/55717
По общим нормам, на которые ссылаются документы.