О макете пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов#❝

(данный раздел заполняется соответствующими главными администраторами доходов федерального бюджета)#❝

(Главные администраторы доходов федерального бюджета представляют информацию по соответствующим источникам доходов по приведенному далее шаблону)#❝

Доходы федерального бюджета от поступлений …#❝

(наименование источника доходов)#❝

Поступление … (наименование источника доходов) в федеральный бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов прогнозируется в сумме … млн рублей в 2026 году, … млн рублей в 2027 году и … млн рублей в 2028 году.#❝

В 2026 году по сравнению с 2025 годом объем поступлений по … (наименование источника доходов), подлежащего зачислению в федеральный бюджет, увеличится (уменьшится) на … млн рублей, в 2027 году по сравнению с 2026 годом – увеличится (уменьшится) на … млн рублей, в 2028 году по сравнению с 2027 годом – увеличится (уменьшится) на … млн рублей.#❝

Увеличение (уменьшение) поступлений в … году связано с … (указываются соответствующие причинно-следственные факторы).#❝

Далее необходимо представить порядок определения налоговой базы для расчета прогнозируемого объема … (наименование источника доходов) на 2026, 2027 и 2028 годы и сравнение объемов поступлений в динамике по годам с указанием причинно-следственных факторов изменений.#❝

Информация о бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) (далее – национальные проекты), предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а также указанием Президента Российской Федерации от 30 декабря 2022 года № Пр-2548, в 2026-2028 годах представлена в таблице 2.1.#❝

Таблица 2.1#❝

млн рублей#❝

Наименование 2026 год 2027 год 2028 год#❝

1 2 3 4#❝

ВСЕГО на реализацию национальных проектов#❝

в том числе:#❝

Национальный проект «…»#❝

Федеральный проект «…»#❝

Федеральный проект «…»#❝

Национальный проект «…»#❝

Федеральный проект «…»#❝

Федеральный проект «…»#❝

…#❝

(Описание информации по каждому национальному проекту осуществляется по приведенному далее шаблону)#❝

Национальный проект «(наименование национального проекта)»#❝

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта «(наименование национального проекта)» запланированы в 2026 году в объеме … млн рублей, в 2027 году – … млн рублей, в 2028 году – … млн рублей.#❝

Таблица 2.1.1#❝

млн рублей#❝

Наименование федерального проекта/наименование направления расходов 2026 год 2027 год 2028 год#❝

1 2 3 4#❝

Всего#❝

в том числе:#❝

Федеральный проект «…»#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта «наименование федерального проекта» предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

– перечисляются Указы и поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

(Ответственные исполнители государственных программ представляют в Минфин России информацию по приведенному далее шаблону)#❝

Государственная программа «(наименование государственной программы)»#❝

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации государственной программы «(наименование государственной программы)» запланированы в 2026 году в объеме … млн рублей, в 2027 году – … млн рублей и в 2028 году – … млн рублей.#❝

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 419-ФЗ, в 2026 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2027 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2028 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2028 год увеличены (уменьшены) на … млн рублей.#❝

Изменения параметров финансового обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы «(наименование государственной программы)» представлены в таблице 3.1.1.#❝

Таблица 3.1.1#❝

млн рублей#❝

Структурный элемент/наименование направления расходов 2025 год* 2026 год 2027 год 2028 год#❝

Законопроект Δ к закону № 419-ФЗ Законопроект Δ к закону № 419-ФЗ Законопроект Δ к Бюджетному прогнозу#❝

1 2 3 4 5 6 7 8#❝

Всего#❝

в том числе:#❝

Федеральные проекты, в том числе:#❝

Федеральные проекты, входящие в национальный проект «…»#❝

Федеральный проект «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 2#❝

…#❝

Федеральные проекты, не входящие в национальные проекты#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта «наименование федерального проекта» предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

– перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

Ведомственные проекты,#❝

в том числе:#❝

Ведомственный проект «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию ведомственного проекта «наименование ведомственного проекта» предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

– перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов по ведомственному проекту «наименование ведомственного проекта» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

Комплексы процессных мероприятий, в том числе:#❝

Комплекс процессных мероприятий «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию комплекса процессных мероприятий «наименование комплекса процессных мероприятий» предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

– перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов по комплексу процессных мероприятий «наименование комплекса процессных мероприятий» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

Федеральные целевые программы, в том числе:#❝

Федеральная целевая программа «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы «наименование федеральной целевой программы» предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

– перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов по федеральной целевой программе «наименование федеральной целевой программы» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

* – показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 августа 2025 г.#❝

Кроме того, представляются:#❝

(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону)#❝

Сведения о бюджетных ассигнованиях по непрограммным направлениям деятельности приведены в таблице 4.1.#❝

(Главные распорядители средств федерального бюджета заполняют таблицу 4.1 в рамках соответствующей компетенции)#❝

Таблица 4.1#❝

млн рублей#❝

Наименования непрограммных направлений деятельности 2025 год* 2026 год 2027 год 2028 год#❝

Закон № 419-ФЗ Законопроект Δ к закону, % Закон № 419-ФЗ Законо-проект Δ к закону, % Бюджетный прогноз Законопроект Δ к Бюджетному прогнозу, %#❝

1 2 3 4 5=4/3*100 6 7 8=7/6*100 9 10 11=10/9*100#❝

Расходы на непрограммную деятельность#❝

из них:#❝

Развитие пенсионной системы Российской Федерации#❝

Президент Российской Федерации и его администрация#❝

Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители, Аппарат Правительства Российской Федерации#❝

Следственный комитет Российской Федерации#❝

Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов#❝

Государственная судебная власть#❝

Прокуратура Российской Федерации#❝

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации#❝

Счетная палата Российской Федерации#❝

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации#❝

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации#❝

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации#❝

Доставка государственной корреспонденции#❝

Реализация функций иных федеральных органов государственной власти#❝

Реализация непрограммных направлений деятельности (закрытая часть) **#❝

иные направления деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета, не подлежащих включению в государственные программы#❝

* – показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 августа 2025 г.#❝

** – заполняется главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках соответствующей компетенции. Информация по закрытой части представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о государственной тайне.#❝

(Описание информации по каждому непрограммному направлению деятельности осуществляется по приведенному далее шаблону)#❝

Бюджетные ассигнования по направлению «(наименование непрограммного направления деятельности)» в 2026 году составят … млн рублей, в 2027 году – … млн рублей и в 2028 году – … млн рублей.#❝

(Далее необходимо представить подробный анализ изменений объемов бюджетных ассигнований по соответствующему непрограммному направлению в динамике по приведенному далее шаблону)#❝

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 419-ФЗ, в 2026 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2027 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2028 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2028 год увеличены (уменьшены) на … млн рублей.#❝

Увеличение бюджетных ассигнований:#❝

… (перечисляются факторы, повлиявшие на увеличение расходов, с указанием объемов увеличения в 2026 и 2027 годах, а в 2028 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2028 год по каждому фактору).#❝

Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:#❝

… (перечисляются факторы, повлиявшие на уменьшение расходов, с указанием объемов уменьшения в 2026 и 2027 годах, а в 2028 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2028 год по каждому фактору).#❝

При описании изменений объемов бюджетных ассигнований необходимо отразить информацию о выполнении приоритетных мероприятий, вытекающих из Указов, поручений Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.#❝

Необходимо привести факторы (решения), обусловившие увеличение, уменьшение объемов бюджетных ассигнований по соответствующему непрограммному направлению, включая расходы на реализацию федеральных целевых программ, не включенных в государственные программы, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимого имущества государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы.#❝

Кроме того, представляются:#❝

(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону)#❝

Расходы федерального бюджета в 2026 – 2028 годах по разделам классификации расходов бюджетов представлены в таблице 5.1.#❝

Таблица 5.1#❝

млн рублей#❝

Наименования разделов* 2026 год 2027 год 2028 год#❝

Закон № 419-ФЗ Законопроект Δ к закону, % Закон № 419-ФЗ Законопроект Δ к закону, % Бюджетный прогноз Законопроект Δ к Бюджетному прогнозу, %#❝

1 2 3 4=3/2*100 5 6 7=6/5*100 8 9 10=9/8*100#❝

ВСЕГО#❝

Условно утвержденные#❝

%% к общему объему расходов#❝

ВСЕГО (без учета условно утвержденных)#❝

в том числе:#❝

Общегосударственные вопросы#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)#❝

Национальная оборона#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Национальная экономика#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Жилищно-коммунальное хозяйство#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Охрана окружающей среды#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Образование#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Культура, кинематография#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Здравоохранение#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Социальная политика#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Физическая культура и спорт#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Средства массовой информации#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Обслуживание государственного (муниципального) долга#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

* – заполняется главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках соответствующей компетенции. Информация по закрытой части представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о государственной тайне.#❝

(Описание информации по каждому разделу осуществляется по приведенному далее шаблону)#❝

Бюджетные ассигнования по разделу «(наименование раздела)» в 2026 году составят … млн рублей, в 2027 году – … млн рублей и в 2028 году – … млн рублей.#❝

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 419-ФЗ, в 2026 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2027 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2028 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2028 год увеличены (уменьшены) на … млн рублей.#❝

Увеличение бюджетных ассигнований:#❝

… (перечисляются факторы, повлиявшие на увеличение расходов, с указанием объемов увеличения в 2026 и 2027 годах, а в 2028 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2028 год по каждому фактору).#❝

Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:#❝

… (перечисляются факторы, повлиявшие на уменьшение расходов, с указанием объемов уменьшения в 2026 и 2027 годах, а в 2028 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2028 год по каждому фактору).#❝

(Далее по каждому разделу приводится информация (при наличии) по объемам бюджетных средств, зарезервированных при формировании проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, с указанием направлений их использования, по следующему шаблону)#❝

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, по разделу «(наименование раздела)» составят в … (указать соответствующий год) году … млн рублей и будут направлены на … (указать направления использования зарезервированных средств).#❝

(Необходимо привести факторы (решения), оказавшие влияние на изменение абсолютных значений по годам. Приведенные факторы должны пояснять не менее 90% изменений по соответствующим разделам).#❝

В разделе «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА» дополнительно приводится следующая информация.#❝

Информация о расходах Федерального дорожного фонда в 2026 – 2028 годах представлена в таблице 5.2#❝

Таблица 5.2#❝

млн рублей#❝

Наименования разделов 2026 год 2027 год 2028 год#❝

Закон № 419-ФЗ Законопроект Δ к закону, % Закон № 419-ФЗ Законо-проект Δ к закону, % Бюджетный прогноз Законо- проект Δ к Бюджетному прогнозу, %#❝

1 2 3 4=3/2*100 5 6 7=6/5*100 8 9 10=9/8*100#❝

Федеральный дорожный фонд#❝

(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону по каждому межбюджетному трансферту)#❝

Бюджетные ассигнования для предоставления … «(наименование межбюджетного трансферта)» предусмотрены в 2026 году в объеме … млн рублей, в 2027 году – … млн рублей, в 2028 году – … млн рублей.#❝

Предусмотренные в Законопроекте «(наименование межбюджетного трансферта)» объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 419-ФЗ, в 2026 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2027 году увеличены (уменьшены) на … млн рублей, в 2028 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2028 год, увеличены (уменьшены) на … млн рублей. Снижение (увеличение) объема связано с … (описать факторы изменения объема межбюджетного трансферта).#❝

За счет … «(наименование межбюджетного трансферта)» в … году (указать соответствующий год или годы) планируется осуществить следующие мероприятия:#❝

- …;#❝

- ….#❝

(В случае, если иной межбюджетный трансферт предоставляется в 2027 и 2028 годах, указывается обоснование причин отнесения указанного трансферта к случаям софинансирования, в том числе в полном объеме, полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (неразграниченным полномочиям), предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).#❝