О макете пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов#❝

(данный раздел заполняется соответствующими главными администраторами доходов федерального бюджета)#❝

(Главные администраторы доходов федерального бюджета представляют информацию по соответствующим источникам доходов по приведенному далее шаблону)#❝

Доходы федерального бюджета от поступлений …#❝

(наименование источника доходов)#❝

Поступление … (наименование источника доходов) в федеральный бюджет на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов прогнозируется в сумме… млн рублей в 2025 году, … млн рублей в 2026 году и … млн рублей в 2027 году.#❝

В 2025 году по сравнению с 2024 годом объем поступлений по … (наименование источника доходов), подлежащего зачислению в федеральный бюджет, увеличится (уменьшится) на … млн рублей, в 2026 году по сравнению с 2025 годом – увеличится (уменьшится) на … млн рублей, в 2027 году по сравнению с 2026 годом – увеличится (уменьшится) на … млн рублей.#❝

Увеличение (уменьшение) поступлений в … году связано с … (указываются соответствующие причинно-следственные факторы).#❝

Далее необходимо представить порядок определения налоговой базы для расчета прогнозируемого объема … (наименование источника доходов) на 2025, 2026 и 2027 годы и сравнение объемов поступлений в динамике по годам с указанием причинно-следственных факторов изменений.#❝

Информация о бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) (далее – национальные проекты), предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а также указанием Президента Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № Пр-2548, в 2025-2027 годах представлена в таблице 2.1.#❝

Таблица 2.1#❝

млн рублей#❝

Наименование#❝

2025#❝

2026#❝

2027#❝

1#❝

2#❝

3#❝

4#❝

ВСЕГО на реализацию национальных проектов#❝

в том числе:#❝

Национальный проект «___»#❝

Федеральный проект «___»#❝

Федеральный проект «___»#❝

Национальный проект «___»#❝

Федеральный проект «___»#❝

Федеральный проект «___»#❝

…#❝

(Описание информации по каждому национальному проекту осуществляется по приведенному далее шаблону#❝

Национальный проект «(наименование национального проекта)»#❝

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта «(наименование национального проекта)» запланированы в 2025 году в объеме … млн рублей, в 2026 году –… млн рублей, в 2027 году –… млн рублей.#❝

Таблица 2.1.1#❝

млн рублей#❝

Наименование федерального проекта/наименование направления расходов#❝

2025#❝

2026#❝

2027#❝

1#❝

2#❝

3#❝

4#❝

Всего#❝

в том числе:#❝

Федеральный проект «…»#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта "…" предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

- перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

- …..#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

…#❝

Федеральный проект «…»#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта "…" предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

- перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

- …..#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

…#❝

(Ответственные исполнители государственных программ представляют в Минфин России информацию по приведенному далее шаблону)#❝

Государственная программа «(наименование государственной программы)»#❝

Расходы федерального бюджета в 2024 – 2027 годах на реализацию государственной программы «(наименование государственной программы)» представлены в таблице 3.1.#❝

Таблица 3.1#❝

млн рублей#❝

Наименование#❝

2024 год*#❝

2025 год#❝

2026 год#❝

2027 год#❝

Закон № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону, %#❝

Закон № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону, %#❝

Бюджетный прогноз#❝

Законопроект#❝

Δ к Бюджетному прогнозу, %#❝

1#❝

2#❝

3#❝

4#❝

5=4/3*100#❝

6#❝

7#❝

8=7/6*100#❝

9#❝

10#❝

11=10/9*100#❝

Всего#❝

в том числе:#❝

Федеральные проекты, в том числе:#❝

Федеральный проект «…»#❝

Федеральный проект n «…»#❝

Ведомственные проекты, в том числе:#❝

Ведомственный проект «…»#❝

Ведомственный проект n «…»#❝

Комплексы процессных мероприятий, в том числе:#❝

Комплекс процессных мероприятий «…»#❝

Комплекс процессных мероприятий n «…»#❝

Федеральные целевые программы, в том числе:#❝

Федеральная целевая программа «…»#❝

Федеральная целевая программа n «…»#❝

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2024 г.#❝

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию государственной программы «(наименование государственной программы)», в 2025 году составят ……. млн рублей, в 2026 году – ……... млн рублей и в 2027 году – …….. млн рублей.#❝

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 540-ФЗ, в 2025 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2026 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2027 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2027 год увеличены (уменьшены) на …. млн рублей.#❝

Изменения параметров финансового обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы «(наименование государственной программы)» представлены в таблице 3.1.1.#❝

Таблица 3.1.1#❝

млн рублей#❝

Структурный элемент/наименование направления расходов#❝

2025#❝

2026#❝

2027#❝

Законопроект#❝

Δ к закону № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к Бюджетному прогнозу#❝

1#❝

2#❝

3#❝

4#❝

5#❝

6#❝

7#❝

Всего#❝

в том числе:#❝

Федеральные проекты, в том числе:#❝

Федеральный проект «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 1#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта "…" предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

- перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

- …..#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

…#❝

Федеральный проект «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расхдов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта "…" предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

- перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

- …..#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

…#❝

Ведомственные проекты,#❝

в том числе:#❝

Ведомственный проект «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расхдов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта "…" предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

- перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

- …..#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

…#❝

Комплексы процессных мероприятий, в том числе:#❝

Комплекс процессных мероприятий «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расхдов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта "…" предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

- перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

- …..#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

…#❝

Комплекс процессных мероприятий «…», в том числе#❝

Направление расходов 1#❝

Направление расходов 2#❝

…#❝

Дополнительные пояснения (при наличии):#❝

При планировании бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта "…" предусмотрены бюджетные ассигнования в целях реализации:#❝

- перечисляются Указы и поручения Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с указанием мероприятия (результата) и (или) объекта мероприятия (результата), с которым оно связано.#❝

- …..#❝

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по федеральному проекту «наименование федерального проекта» национального проекта «(наименование национального проекта)» бюджетные ассигнования будут направлены на:#❝

… (указать направления использования зарезервированных средств) – в … году в объеме до … млн рублей.#❝

…#❝

Кроме того, представляются:#❝

(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону)#❝

Сведения о бюджетных ассигнованиях по непрограммным направлениям деятельности приведены в таблице 4.1.#❝

(Главные распорядители средств федерального бюджета заполняют таблицу 4.1. в рамках соответствующей компетенции)#❝

Таблица 4.1#❝

млн рублей#❝

Наименования непрограммных направлений деятельности#❝

2024 год (оценка*)#❝

2025 год#❝

2026 год#❝

2027 год#❝

Закон № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону, %#❝

Закон № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону, %#❝

Бюджетный прогноз#❝

Законопроект#❝

Δ к Бюджетному прогнозу, %#❝

1#❝

2#❝

3#❝

4#❝

5=4/3*100#❝

6#❝

7#❝

8=7/6*100#❝

9#❝

10#❝

11=10/9*100#❝

Расходы на непрограммную деятельность#❝

из них:#❝

Развитие пенсионной системы Российской Федерации#❝

Президент Российской Федерации и его администрация#❝

Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители, Аппарат Правительства Российской Федерации#❝

Следственный комитет Российской Федерации#❝

Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов#❝

Государственная судебная власть#❝

Прокуратура Российской Федерации#❝

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации#❝

Счетная палата Российской Федерации#❝

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации#❝

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации#❝

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации#❝

Доставка государственной корреспонденции#❝

Реализация функций иных федеральных органов государственной власти#❝

Реализация непрограммных направлений деятельности (закрытая часть) **#❝

иные направления деятельности главных распорядителей средств#❝

федерального бюджета, не подлежащих#❝

включению в государственные программы#❝

* – показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2024 г.#❝

** – заполняется главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках соответствующей компетенции. Информация по закрытой части представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о государственной тайне#❝

(Описание информации по каждому непрограммному направлению деятельности осуществляется по приведенному далее шаблону)#❝

Бюджетные ассигнования по направлению «(наименование непрограммного направления деятельности)» в 2025 году составят ……. млн рублей, в 2026 году – ……... млн рублей и в 2027 году – …….. млн рублей.#❝

(Далее необходимо представить подробный анализ изменений объемов бюджетных ассигнований по соответствующему непрограммному направлению в динамике по приведенному далее шаблону)#❝

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 540-ФЗ, в 2025 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2026 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2027 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2027 год увеличены (уменьшены) на …. млн рублей.#❝

увеличение бюджетных ассигнований:#❝

…(перечисляются факторы, повлиявшие на увеличение расходов, с указанием объемов увеличения в 2025 и 2026 годах, а в 2027 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2027 год по каждому фактору);#❝

…#❝

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:#❝

…(перечисляются факторы, повлиявшие на уменьшение расходов, с указанием объемов увеличения в 2025 и 2026 годах, а в 2027 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2027 год по каждому фактору);#❝

…#❝

При описании изменений объемов бюджетных ассигнований необходимо отразить информацию о выполнении приоритетных мероприятий, вытекающих из Указов, поручений Президента и Правительства Российской Федерации, об учете предложений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.#❝

Необходимо привести факторы (решения), обусловившие увеличение, уменьшение объемов бюджетных ассигнований по соответствующему непрограммному направлению, включая расходы на реализацию федеральных целевых программ, не включенных в государственные программы, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимого имущества государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы.#❝

Кроме того, представляются:#❝

(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону)#❝

Расходы федерального бюджета в 2025 – 2027 годах по разделам классификации расходов бюджетов представлены в таблице 5.1.#❝

Таблица 5.1#❝

млн рублей#❝

Наименования разделов#❝

2025 год#❝

2026 год#❝

2027 год#❝

Закон № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону, %#❝

Закон № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону, %#❝

Бюджетный прогноз#❝

Законопроект#❝

Δ к Бюджетному прогнозу, %#❝

1#❝

2#❝

3#❝

4=3/2*100#❝

5#❝

6#❝

7=6/5*100#❝

8#❝

9#❝

10=9/8*100#❝

ВСЕГО#❝

Условно утвержденные#❝

%% к общему#❝

объему расходов#❝

ВСЕГО (без учета условно утвержденных)#❝

в том числе:#❝

Общегосударственные вопросы#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)#❝

Национальная оборона#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Национальная экономика#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Жилищно-коммунальное хозяйство#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Охрана окружающей среды#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Образование#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Культура, кинематография#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Здравоохранение#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Социальная политика#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Физическая культура и спорт#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Средства массовой информации#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Обслуживание государственного (муниципального) долга#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации#❝

%% к ВВП#❝

доля в общем объеме расходов, %#❝

* – заполняется главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках соответствующей компетенции. Информация по закрытой части представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о государственной тайне#❝

(Описание информации по каждому разделу осуществляется по приведенному далее шаблону)#❝

Бюджетные ассигнования по разделу «(наименование раздела)» в 2025 году составят ……. млн рублей, в 2026 году – ……... млн рублей и в 2027 году – …….. млн рублей.#❝

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 540-ФЗ, в 2025 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2026 году увеличены (уменьшены) на …. млн рублей, в 2027 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2027 год увеличены (уменьшены) на …. млн рублей.#❝

увеличение бюджетных ассигнований:#❝

…(перечисляются факторы, повлиявшие на увеличение расходов, с указанием объемов увеличения в 2025 и 2026 годах, а в 2027 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2027 год по каждому фактору);#❝

…#❝

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:#❝

…(перечисляются факторы, повлиявшие на уменьшение расходов, с указанием объемов увеличения в 2025 и 2026 годах, а в 2027 году – к параметрам Бюджетного прогноза на 2027 год по каждому фактору);#❝

…#❝

(Далее по каждому разделу приводится информация (при наличии) по объемам бюджетных средств, зарезервированных при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, с указанием направлений их использования, по следующему шаблону)#❝

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, по разделу «(наименование раздела)» составят в …. (указать соответствующий год) …. млн рублей и будут направлены на …. (указать направления использования зарезервированных средств).#❝

(Необходимо привести факторы (решения), оказавшие влияние на изменение абсолютных значений по годам. Приведенные факторы должны пояснять не менее 90% изменений по соответствующим разделам).#❝

В разделе "НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА" дополнительно приводится следующая информация.#❝

Информация о расходах Федерального дорожного фонда в 2024 – 2027 годах представлена в таблице 5.2#❝

Таблица 5.2#❝

млн рублей#❝

Наименования разделов#❝

2025 год#❝

2026 год#❝

2027 год#❝

Закон № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону, %#❝

Закон № 540-ФЗ#❝

Законопроект#❝

Δ к закону, %#❝

Бюджетный прогноз#❝

Законопроект#❝

Δ к Бюджетному прогнозу, %#❝

1#❝

2#❝

3#❝

4=3/2*100#❝

5#❝

6#❝

7=6/5*100#❝

8#❝

9#❝

10=9/8*100#❝

Федеральный дорожный фонд#❝

(Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию в рамках соответствующей компетенции по приведенному далее шаблону по каждому межбюджетному трансферту)#❝

Бюджетные ассигнования для предоставления … «(наименование межбюджетного трансферта)» предусмотрены в 2025 году в объеме… млн рублей, в 2026 году – … млн рублей, в 2027 году – … млн рублей.#❝

Предусмотренные в Законопроекте «(наименование межбюджетного трансферта)» объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 540-ФЗ, в 2025 году увеличены (уменьшены) на ... млн рублей, в 2026 году увеличены (уменьшены) на ... млн рублей, в 2027 году по сравнению с параметрами Бюджетного прогноза на 2027 год, увеличены (уменьшены) на ... млн рублей. Снижение (увеличение) объема связано с … (описать факторы изменения объема межбюджетного трансферта).#❝

За счет … «(наименование межбюджетного трансферта)» в ... году (указать соответствующий год или годы) планируется осуществить следующие мероприятия:#❝

-#❝

-#❝

(В случае, если иной межбюджетный трансферт предоставляется в 2026 и 2027 годах, указывается обоснование причин отнесения указанного трансферта к случаям софинансирования, в том числе в полном объеме, полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (неразграниченным полномочиям), предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).#❝