О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера…

«Статья 5.1. Государственная судебная служба#

1. Государственная судебная служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях судебной службы, направленной на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.#

2. Федеральная государственная судебная служба – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной судебной службы в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах.#

3. Государственная судебная служба субъекта Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной судебной службы субъекта Российской Федерации в аппаратах мировых судей.»;#

«2. Должности государственной службы подразделяются на:#

должности федеральной государственной гражданской службы;#

должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;#

должности федеральной государственной судебной службы;#

должности государственной судебной службы субъекта Российской Федерации;#

воинские должности;#

должности федеральной государственной службы иных видов.»;#

«1. Реестр должностей федеральной государственной службы образуют:#

перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;#

перечни должностей федеральной государственной судебной службы;#

перечни типовых воинских должностей;#

перечни типовых должностей федеральной государственной службы иных видов.#

2. Перечни, указанные в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным законом или Президентом Российской Федерации.#

3. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и реестр должностей государственной судебной службы субъекта Российской Федерации утверждаются законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.»;#

«В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов#

Российской Федерации и государственную судебную службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины.»;#

«1. Финансирование федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и государственную судебной службы субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.».#

Статья 2#

Внести в Федеральный закон от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 223; 2009, № 26, ст. 3124; 2011, № 30, ст. 4588; 2014, № 11, ст. 1094) следующие изменения:#

«Статья 17. Администратор районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда.#

1. Деятельность районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда.#

2. Администратор районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда осуществляет свои полномочия под общим руководством и контролем начальника управления Судебного департамента и во взаимодействии с ним.»;#

«Статья 18. Назначение на должность и освобождение от должности администратора районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда#

1. Администратор районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда назначается на должность и освобождается от должности начальником управления Судебного департамента по представлению председателя районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда.#

2. На должность администратора районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда назначается лицо, имеющее высшее образование. Повышение квалификации администратора суда осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.#

3. Администратор суда непосредственно подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.»;#

«Статья 19. Полномочия администратора районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда#

Администратор суда:#

1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, по подготовке залов судебных заседаний и обеспечению безопасности проведения судебных заседаний;#

2) организует проведение мероприятий по взаимодействию с адвокатурой, правоохранительными органами, другими государственными органами и организациями по вопросам обеспечения деятельности суда;#

3) принимает меры по материальному и социальному обеспечению судей, в том числе пребывающих в отставке, в том числе по обеспечению их благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством; по предоставлению медицинской помощи судьям, в том числе пребывающим в отставке, членам их семей, и санаторно-курортному лечению указанных лиц в соответствии с федеральным законодательством;#

4) организует и контролирует получение, учет и хранение нормативно-правовых актов, юридической литературы, пособий и справочноинформационных материалов для судей и работников аппаратов судов;#

5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда;#

6) организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время; обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда и средств связи, работу хозяйственной службы;#

7) организует и контролирует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;#

8) анализирует потребность суда в материально-технических средствах при формировании проекта сметы на следующий финансовый год в соответствии с утвержденными нормами и принимает иные меры по организации материально-технического обеспечения деятельности суда;#

9) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда в соответствии с поручениями председателя суда.#

Статья 3#

Внести в статью 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 18; 2009, № 30, ст. 3739; 2011, № 49, ст. 7057; 2014, № 49, ст. 6916) следующие изменения:#

1) пункт 2 части 1 после слов «гражданские служащие,» дополнить словами «государственные служащие судебной службы,»;#

2) часть 6 изложить в следующей редакции:#

«6. Законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные выплаты по обеспечению федеральных государственных гражданских#

служащих, государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, федеральных государственных служащих судебной службы, государственных служащих судебной службы субъектов Российской Федерации на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, финансируемые соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.».#

Статья 4#

Внести в статью 7.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2013, № 19, ст. 2329; 2014, № 52, ст. 7542) следующее изменение:#

подпункт «и» пункта 1 части 1 после слов «должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации,» дополнить словами «должности государственной судебной службы субъектов Российской Федерации,».#

Статья 5#

Внести в статью 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 50 (часть 4), ст. 6953; 2014, № 52, ст. 7542) следующее изменение:#

подпункт «е» пункта 1 части 1 после слов «государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, » дополнить словами «должности государственной судебной службы субъектов Российской Федерации,».#

Статья 6#

Внести в статью 2 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 19, ст. 2306; 2014, № 52, ст. 7542) следующее изменение:#

подпункт «и» пункта 1 части 1 после слов «должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации,» дополнить словами «должности государственной судебной службы субъектов Российской Федерации,».#

Статья 7#

Предложить Президенту Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.#

Поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.#

Статья 8#

Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев после дня его официального опубликования.#

Президент Российской Федерации В.ПУТИН#

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные#

законодательные акты Российской Федерации в связи с введением#

государственной судебной службы Российской Федерации»#

Целью настоящего законопроекта является выделение государственных служащих судебной системы в отдельный вид государственной службы.#

Особый статус судебной власти выражается в том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону.#

При этом в понятие «суд» включаются не только судьи, но и государственные служащие, образующие аппарат суда, обеспечивающий надлежащее рассмотрение дел на всех уровнях, начиная от мировых судей и заканчивая Верховным Судом Российской Федерации.#

Аппарат суда представляет собой определенный механизм обеспечения непрерывной и бесперебойной деятельности по отправлению правосудия, является гарантией независимости суда и самостоятельности судебной власти.#

Государственным служащим суда отведена важная роль в осуществлении судопроизводства. Все государственные служащие аппарата суда вовлечены в процесс осуществления правосудия, начиная от приема заявления и заканчивая выдачей исполнительного листа, а в некоторых случаях осуществлением контроля за исполнением решения суда.#

На государственных служащих аппарата суда возложены также иные функции, связанные с обеспечением открытости и прозрачности правосудия, в том числе в связи с принятием Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».#

В настоящее время особую остроту приобрел вопрос укомплектования аппаратов судов, от деятельности которых во многом зависит эффективность и качество правосудия.#

Причинами текучести кадров в аппарате суда являются возрастающая нагрузка, обусловленная ростом количества рассматриваемых судами дел, низкий уровень заработной платы работников судебной системы, особенно замещающих младшие должности государственной службы. Заработная плата таких же специалистов, работающих в других государственных органах, а также в коммерческих структурах, значительно выше. Это приводит к тому, что выпускники юридических вузов предпочитают идти на работу в иные сферы, а суды теряют квалифицированных специалистов.#

Указанные обстоятельства не способствуют эффективному функционированию судебной системы.#

Учитывая важную роль судебной власти, специфику выполняемых ею функций и для повышения статуса работников аппарата суда целесообразно выделить судебную службу в самостоятельный вид государственной службы, в связи с чем и разработан проект федерального закона «О государственной судебной службе Российской Федерации», который направлен на установление статуса государственного служащего судебной службы Российской Федерации, правовых, организационных и финансово-экономических условий прохождения государственной судебной службы.#

Выделение государственных служащих судебной системы в отдельный вид государственной службы и принятие закона «О государственной судебной службе Российской Федерации» потребует внесения изменений в другие законы.#

Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением государственной судебной службы Российской Федерации» предусматривает внесение изменений в следующие федеральные законы:#

Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации»;#

Федеральный закон от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;#

Федеральный закон от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»;#

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;#

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;#

Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;#

Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».#

В Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» вводится самостоятельный вид государственной службы – государственная судебная служба Российской Федерации.#

В Федеральном законе «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» исключаются положения, которые предусмотрены в законопроекте «О государственной судебной службе Российской Федерации» в части выплаты надбавки за ученую степень и ученое звание.#

Советом судей Российской Федерации утверждена Концепция реформирования института администраторов судов, направленная на создание условий, позволяющих председателю суда полностью сосредоточиться на основной деятельности – отправлении правосудия – путем возложения функции руководства аппаратом суда и вопросов по организации материальнотехнического, хозяйственного обеспечения и организации мероприятий по обеспечению безопасности судебной деятельности на руководителя аппарата – администратора суда.#

Проектом предложено достижение указанной цели путем введения в аппарате арбитражного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда автономной области, суда автономного округа, окружного флотского) военного суда должности «руководитель аппарата суда - администратора суда» с одновременным исключением должности администратор суда из системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также введением должности «заместитель руководителя аппарата суда».#

При этом администратор районного, городского, межрайонного судов, гарнизонного военного суда остается в штате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в связи с чем требуется внесение изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».#

В иные федеральные законы предлагается внести изменения с целью сохранения прав, гарантий, обязанностей и запретов, установленных для государственных служащих.#

ПЕРЕЧЕНЬ#

АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ#

ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,#

ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ#

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ#

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»#

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением государственной судебной службы Российской Федерации» не потребует признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию актов федерального законодательства.#

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНОЙ СЛУЖБЫ#

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»#

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением государственной судебной службы Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.#