Канал
Приказ Федеральной служба безопасности России от 29.03.2022 № 129 · Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства орган… · https://zakonbaza.com/prikaz-federalnaya-sluzhba-bezopa-2022-03-29-129/
Приказ Федеральной служба безопасности России от 29.03.2022 № 129

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства орган…

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 29.03.2022 № 129 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства органов федеральной службы безопасности"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 23.09.2026 11:36. Скачать .doc · Печать

Издан на основании
ст. 54 ГрК РФ; 248-ФЗ; ч. 6 ст. 2 248-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

29 марта 2022 г.                              № 129

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства органов федеральной службы безопасности

Зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2022 г.

Регистрационный № 68007

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"1, частями 6 и 10 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации2, пунктом 1 и подпунктом 71 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 9603,

______________________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2021, № 50, ст. 8415.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33, ст. 3254; 2007, № 1, ст. 205; 2021, № 23, ст. 4037.

ПРИКАЗЫВАЮ:

Директор                              А.Бортников

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства органов федеральной службы безопасности.#❝

2. Признать утратившим силу приказ ФСБ России от 17 декабря 2020 г. № 592 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства органов федеральной службы безопасности"1.#❝

______________________________

1 Зарегистрирован Минюстом России 15 января 2021 г., регистрационный № 62100.

Утвержден
приказом ФСБ России
от 29 марта 2022 г. № 129#❝

Порядок
организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства органов федеральной службы безопасности#❝

I. Общие положения#❝

1. Федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства органов федеральной службы безопасности1 осуществляет управление капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России2.#❝

2. Государственный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации3 осуществляется:#❝

1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса4, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Кодекса5;#❝

______________________________

1 Далее - государственный надзор и объекты капитального строительства соответственно.

2 Далее - уполномоченный орган.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2021, № 24, ст. 4188 (далее - Кодекс).

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2022, № 1, ст. 45.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2011, № 49, ст. 7015; 2018, № 32, ст. 5135.

2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Кодекса.#❝

3. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник уполномоченного органа, его заместители, начальник отдела государственного строительного надзора уполномоченного органа, его заместитель, должностные лица отдела государственного строительного надзора уполномоченного органа, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора1.#❝

4. Предметом государственного надзора в соответствии с частью 3 статьи 54 Кодекса2 является соблюдение:#❝

- соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Кодекса3 проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Кодекса4 частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса);#❝

- требования наличия разрешения на строительство;#❝

- требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Кодекса5;#❝

- требований, установленных частью 4 статьи 52 Кодекса6, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;#❝

- требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Кодексом, иными нормативными правовыми актами.#❝

______________________________

1 Далее - сотрудники.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2021, № 27, ст. 5103.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2019, № 26, ст. 3317.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2021, № 27, ст. 5103.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2016, № 27, ст. 4305.

6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2016, № 27, ст. 4305.

5. Объектами государственного надзора являются:#❝

- деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства1, по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, в случаях, установленных пунктом 2 настоящего Порядка;#❝

- объекты капитального строительства.#❝

______________________________

1 Далее - контролируемые лица.

II. Информационное обеспечение государственного надзора#❝

6. В целях информационного обеспечения государственного надзора в отделе государственного строительного надзора уполномоченного органа ведется реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный надзор2.#❝

______________________________

2 Далее - реестр.

7. В реестр включаются следующие сведения:#❝

- наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;#❝

- реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;#❝

- полное наименование контролируемого лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) контролируемого лица, являющегося индивидуальным предпринимателем).#❝

8. Ведение реестра осуществляется в электронном виде, а при отсутствии технической возможности его ведения в электронном виде - на бумажном носителе.#❝

Ведение реестра осуществляется с использованием информации, полученной от контролируемых лиц в ходе осуществления государственного надзора, а также из государственных реестров, в том числе посредством межведомственного электронного взаимодействия.#❝

9. Сотрудники, ответственные за ведение реестра, внесение изменений в сведения, включенные в реестр, а также за предоставление таких сведений из реестра, определяются приказом начальника уполномоченного органа.#❝

10. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ.#❝

III. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝

11. При осуществлении государственного надзора проводятся:#❝

- внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия;#❝

- контрольные (надзорные) мероприятия на основании программы проверок.#❝

Государственный надзор осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

12. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по следующим основаниям:#❝

- наличие подтвержденных сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;#❝

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации;#❝

- требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

- истечение срока исполнения решения уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка1.#❝

______________________________

1 Далее - обязательные требования.

13. Программа проверок формируется уполномоченным органом не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства,направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Кодекса1, на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается следующая информация:#❝

______________________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2021, № 24, ст. 4188.

- вид контрольного (надзорного) мероприятия и его предмет;#❝

- событие, наступление которого является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства, срок (не более 10 рабочих дней после поступления информации о наступлении события), в течение которого должно быть начато контрольное (надзорное) мероприятие, срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

- перечень документов, представление которых необходимо для оценки соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

- должности представителей контролируемого лица, присутствие которых при проведении контрольного (надзорного) мероприятия является необходимым.#❝

14. Программа проверок формируется с учетом определенных проектной документацией архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также сроков выполнения работ по строительству, реконструкции.#❝

15. Программа проверок утверждается начальником уполномоченного органа.#❝

16. Программа проверок формируется в двух экземплярах, первый из которых остается в уполномоченном органе, второй - направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (вручается под роспись) застройщику (техническому заказчику) в течение 7 рабочих дней со дня утверждения программы проверок.#❝

Застройщик (технический заказчик) доводит до лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях, предусмотренных программой проверок.#❝

17. Внесение изменений в программу проверок осуществляется уполномоченным органом в течение 7 рабочих дней со дня получения от контролируемого лица извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок.#❝

Утверждение и направление (вручение) контролируемому лицу программы проверок с внесенными в нее изменениями Осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 15 и 16 настоящего Порядка.#❝

18. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании решения начальника уполномоченного органа, копия которого не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия направляется контролируемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (вручается под роспись), либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксацию ее получения контролируемым лицом.#❝

Решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего командирование сотрудника, подготавливается на основании решения, являющегося основанием для командирования, утвержденного соответствующим должностным лицом.#❝

19. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝

- выездная проверка;#❝

- документарная проверка.#❝

Срок проведения контрольных (надзорных) мероприятий не должен превышать 20 рабочих дней.#❝

20. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

- осмотр;#❝

- опрос;#❝

- получение письменных объяснений;#❝

- истребование документов;#❝

- отбор проб (образцов);#❝

- инструментальное обследование;#❝

- экспертиза.#❝

21. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

- получение письменных объяснений;#❝

- истребование документов;#❝

- экспертиза.#❝

22. Сотрудники при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) мероприятий имеют право:#❝

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения сотрудника органов федеральной службы безопасности в соответствии с полномочиями, установленными решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) объекты капитального строительства;#❝

- знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе с документами, содержащими государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;#❝

- требовать от контролируемых лиц представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фотосъемки и видеозаписи;#❝

- выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;#❝

- совершать иные действия, предусмотренные настоящим Порядком.#❝

23. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий сотрудники для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.#❝

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимается сотрудником самостоятельно.#❝

24. При осуществлении видеозаписи на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований и (или) признаков их нарушений.#❝

Фотографии, аудио- и видеозаписи, иные способы фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.#❝

Применение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, служебной или иной охраняемой законом тайне.#❝

Фотографии, аудио- и видеозаписи, содержащие доказательства нарушения обязательных требований, зафиксированные при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия1.#❝

25. В течение 5 рабочих дней после окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт проверки, а в случае выявления фактов нарушений обязательных требований - предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований2 с указанием сроков их устранения, которое прилагается к акту проверки.#❝

______________________________

1 Далее - акт проверки.

 2 Далее - предписание.

26. Акт проверки и предписание (при наличии) оформляются на бумажном носителе в двух экземплярах.#❝

27. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при наличии) осуществляются сотрудником, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝

28. Об устранении выявленных нарушений обязательных требований контролируемое лицо извещает уполномоченный орган.#❝

По истечении срока исполнения контролируемым лицом предписания либо при получении до истечения указанного срока извещения контролируемого лица об устранении выявленных нарушений обязательных требований уполномоченный орган оценивает исполнение предписания.#❝

В случае устранения выявленных нарушений обязательных требований сотрудником, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, составляется акт об устранении нарушений.#❝

Если контролируемое лицо не известило уполномоченный орган об устранении выявленных нарушений обязательных требований или на основании сведений, содержащихся в указанном извещении, невозможно сделать вывод об исполнении предписания, уполномоченный орган оценивает исполнение предписания путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком.#❝

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта, уполномоченным органом будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения.#❝

29. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства уполномоченным органом проводится выездная проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса1 требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса)2 либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.#❝

30. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сотрудником, проводившим выездную проверку, и утверждается начальником уполномоченного органа.#❝

______________________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2020, № 31, ст. 5013.

2 Далее - заключение о соответствии.

IV. Проведение профилактических мероприятий#❝

31. При осуществлении государственного надзора проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

32. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝

- информирование;#❝

- обобщение правоприменительной практики;#❝

- консультирование.#❝

33. Уполномоченный орган осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.#❝

34. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в целях решения следующих задач:#❝

- выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;#❝

- анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).#❝

35. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора подготавливается отделом государственного строительного надзора уполномоченного органа один раз в год, утверждается начальником уполномоченного органа и доводится до контролируемых лиц.#❝

36. Консультирование осуществляется сотрудниками по телефону, на личном приеме в сроки, определенные начальником отдела государственного строительного надзора уполномоченного органа, либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:#❝

- разъяснение обязательных требований;#❝

- разъяснение положений законодательства Российской Федерации и правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления государственного надзора.#❝

V. Обжалование решений и (или) действий (бездействия) сотрудников#❝

37. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены при осуществлении государственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:#❝

- решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;#❝

- актов проверки и предписаний;#❝

- действий (бездействия) сотрудников.#❝

38. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее поступления.#❝

39. Жалоба рассматривается должностным лицом, являющимся вышестоящим по отношению к сотруднику, чьи решения и (или) действия (бездействие) обжалуются.#❝

О каких нормах

К документу

Нормы, которые ссылаются 1

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Федеральная служба безопасности России →