Канал
Приказ Федеральной служба охраны России от 14.09.2021 № 139 · Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах органов государственн… · https://zakonbaza.com/prikaz-federalnaya-sluzhba-ohrany-2021-09-14-139/
Приказ Федеральной служба охраны России от 14.09.2021 № 139

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах органов государственн…

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 14.09.2021 № 139 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах органов государственной охраны"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 11.10.2026 02:39. Скачать .doc · Печать

Вступает в силу
Настоящий приказ вступает в силу с 1 декабря 2021 г.
Издан на основании
248-ФЗ; ч. 6 ст. 2 248-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

14 сентября 2021 г.                              № 139

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах органов государственной охраны

Зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2021 г.

Регистрационный № 65740

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"* в целях организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах органов государственной охраны** приказываю:

Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
генерал армии                              Д.В.Кочнев

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах органов государственной охраны.#❝

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 декабря 2021 г.#❝

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188.#❝

** Часть 4 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424; 2021, № 24, ст. 4188); подпункт 14 пункта 13 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3314; 2018, № 10, ст. 1477).#❝

УТВЕРЖДЕН
приказом ФСО России
от 14 сентября 2021 г. № 139#❝

ПОРЯДОК
организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах органов государственной охраны#❝

I. Общие положения#❝

1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения со служебными животными на объектах органов государственной охраны (далее - государственный надзор) осуществляется отделом ветеринарного надзора Службы хозяйственного обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОВН СХО ФСО России).#❝

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник отдела ветеринарного надзора Службы хозяйственного обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации - главный государственный ветеринарный инспектор Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также должностные лица ОВН СХО ФСО России, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами Федеральной службы охраны Российской Федерации, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора (далее - инспекторы).#❝

3. Предметом государственного надзора является соблюдение структурными подразделениями ФСО России, Академией ФСО России, подразделениями, входящими в их состав (далее - подразделения), и их должностными лицами, применяющими (использующими) служебных животных в служебной деятельности (далее - контролируемые лица), обязательных требований в области обращения со служебными животными, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - обязательные требования).#❝

4. Объектами государственного надзора являются:#❝

деятельность контролируемых лиц по содержанию и использованию служебных животных;#❝

здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и иные объекты, предназначенные для содержания и использования служебных животных контролируемыми лицами.#❝

5. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.#❝

6. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОВН СХО ФСО России ведется учет:#❝

объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;#❝

сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований;#❝

планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий;#❝

результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

7. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*.#❝

______________________________ 

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188.#❝

II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝

8. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝

выездная проверка;#❝

документарная проверка.#❝

9. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.#❝

10. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

осмотр;#❝

опрос;#❝

получение письменных объяснений;#❝

истребование документов;#❝

отбор проб (образцов);#❝

инструментальное обследование;#❝

экспертиза.#❝

11. Срок проведения выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.#❝

12. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

получение письменных объяснений;#❝

истребование документов.#❝

13. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ОВН СХО ФСО России, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, ОВН СХО ФСО России направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в ОВН СХО ФСО России указанные в требовании документы*.#❝

______________________________

* Часть 4 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝

14. Инспекторы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий имеют право:#❝

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения сотрудника органов государственной охраны и копии приказа (выписки из приказа) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать здания, помещения, сооружения и иные объекты контролируемых лиц;#❝

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

15. Должностными лицами ФСО России, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются директор Федеральной службы охраны Российской Федерации и его заместители.#❝

16. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок в органах государственной охраны, утверждаемого директором Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместителем.#❝

17. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по решению директора Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместителя, принятому по рапорту руководителя Службы хозяйственного обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝

18. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является составление акта проверки, а в случае выявления факта нарушений обязательных требований - предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы составляются в двух экземплярах.#❝

19. Акт проверки и прилагаемое к нему предписание (при его наличии) оформляются на бумажном носителе в течение пяти рабочих дней после дня окончания контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

20. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением прилагаемого к акту проверки предписания (при его наличии) осуществляются инспектором, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝

21. При проведении выездных проверок для фиксации доказательств нарушений обязательных требований инспекторы могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись.#❝

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований при проведении выездных и документарных проверок принимается инспектором самостоятельно.#❝

22. При осуществлении видеозаписи фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований и (или) признаков их нарушений.#❝

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.#❝

Электронные носители информации, содержащие фотографии, аудио- и видеозаписи, приобщаются к акту проверки.#❝

III. Проведение профилактических мероприятий#❝

23. При осуществлении государственного надзора проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

24. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝

информирование;#❝

обобщение правоприменительной практики;#❝

объявление предостережения;#❝

консультирование;#❝

профилактический визит.#❝

Вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником отдела ветеринарного надзора Службы хозяйственного обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации - главным государственным ветеринарным инспектором Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝

25. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований производится должностными лицами, осуществляющими государственный надзор.#❝

26. Обобщение правоприменительной практики проводится ОВН СХО ФСО России в целях решения следующих задач:#❝

выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих их возникновению;#❝

анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).#❝

27. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора подготавливается ОВН СХО ФСО России ежегодно с последующим докладом директору Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝

28. При наличии в ОВН СХО ФСО России сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, а также о признаках их нарушений должностные лица, осуществляющие государственный надзор, направляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) с предложением мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.#❝

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 
к Порядку (пункт 18), утвержденному приказом ФСО России 
от 14 сентября 2021 г. № 139#❝

Рекомендуемый образец#❝

Экз. № ___#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

___________________________________________________________________________

(наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)#❝

109012, г. Москва#❝

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений обязательных требований#❝

№ ________#❝

"__" ______________ 20__ г.#❝

___________________________________________________________________________ 

(место составления)#❝

В период с "__" __________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:#❝

№ п/пФамилия, имя, отчество (при наличии)Наименование должности
  

при участии:#❝

№ п/пФамилия, имя, отчество (при наличии)Наименование должности
  

в присутствии: ______________________________________________________________#❝

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного   #❝

___________________________________________________________________________

представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝

проведено __________________ контрольное (надзорное) действие _________________#❝

 

(указывается вид)

 

(полное наименование

___________________________________________________________________________

подразделения, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝

по соблюдению обязательных требований.#❝

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований:#❝

№ п/пОписание выявленного нарушенияНормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено)Лица, допустившие нарушениеСрок устранения нарушения
  

Подписи инспекторов:#❝

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

 

_______________________________

(подпись)

_______________________________

(подпись)

Подписи должностных лиц, участвовавших в контрольном (надзорном) мероприятии:#❝

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

 

_______________________________

(подпись)

_______________________________

(подпись)

С предписанием ознакомлен, экземпляр № ____ предписания на руки получил.#❝

___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество руководителя (начальника) подразделения)#❝

_______________________

(число, месяц, год)

 

 ____________________

(подпись)

От ознакомления с предписанием руководитель (начальник) подразделения отказался.#❝

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, осуществляющего государственный надзор)#❝

_______________________

(число, месяц, год)

 

 ____________________

(подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку (пункт 28), утвержденному приказом ФСО России
от 14 сентября 2021 г. № 139#❝

Рекомендуемый образец#❝

Экз. № ____#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

__________________________________________________________________________

(наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)#❝

109012, г. Москва#❝

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований#❝

№ _____#❝

"__" ____________ 20__ г.#❝

___________________________________________________________________________ 

(место составления)#❝

В период с "__" _________ 20__ г. по "__" ____________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:#❝

№ п/пФамилия, имя, отчество (при наличии)Наименование должности
  

при участии:#❝

№ п/пФамилия, имя, отчество (при наличии)Наименование должности
  

в присутствии:______________________________________________________________#❝

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного лица или#❝

___________________________________________________________________________

уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) действие)#❝

проведено ___________________ контрольное (надзорное) действие ________________#❝

(указывается вид)

 

(полное наименование

__________________________________________________________________________

подразделения, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) действие)#❝

по соблюдению обязательных требований.#❝

В ходе проведения контрольного (надзорного) действия получены сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) выявлены признаки нарушений обязательных требований:#❝

№ 
п/п
Описание признаков нарушений обязательных требованийНормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), информация о конкретных действиях (бездействии), которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требованийОписание мер по обеспечению соблюдения обязательных требованийСрок выполнения мер по обеспечению соблюдения обязательных требований
  
  

Подписи проверяющих:#❝

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

_______________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

 

_______________________________

(подпись)

_______________________________

(подпись)

С предостережением ознакомлен, экземпляр № __ предостережения на руки получил.#❝

___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество руководителя (начальника) подразделения, в отношении которого проведено профилактическое мероприятие)#❝

_______________________

(число, месяц, год)

 

 ____________________

(подпись)

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Федеральная служба охраны России →