Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся…
Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 16.09.2021 № 144 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 19.10.2026 06:30. Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий приказ вступает в силу с 1 декабря 2021 г.
- Издан на основании
- 248-ФЗ; ч. 6 ст. 2 248-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
16 сентября 2021 г. № 144
Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2021 г.
Регистрационный № 65790
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*, подпунктом 79 пункта 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации"**, в целях организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации***, приказываю:
Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
генерал армии Д.В.Кочнев
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации.#❝
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 декабря 2021 г.#❝
______________________________
*** Абзац второй пункта 1 и пункта 3 статьи 291 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2021, № 24, ст. 4188), пункт 2 части 1 и часть 4 статьи 41 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2021, № 27, ст. 5176).#❝
УТВЕРЖДЕН
приказом ФСО России
от 16 сентября 2021 г. № 144#❝
ПОРЯДОК
организации и осуществления федерального государственного энергетического надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации#❝
I. Общие положения#❝
1. Федеральный государственный энергетический надзор на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - государственный надзор, если не оговорено иное), осуществляется Организационно-контрольным управлением Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОКУ ФСО России).#❝
2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник Организационно-контрольного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также должностные лица ОКУ ФСО России, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора (далее - инспекторы).#❝
3. Предметом государственного надзора в сфере электроэнергетики в соответствии с пунктом 2 статьи 291 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" являются:#❝
1) соблюдение субъектами электроэнергетики и (или) потребителями электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, деятельность которых связана с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт, присоединенных к одному источнику электроснабжения, следующих обязательных требований:#❝
требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок при организации и осуществлении эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и осуществлении функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, связанных с планированием и производством переключений на объектах электроэнергетики и в энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, управлением электроэнергетическим режимом энергосистемы, предотвращением и ликвидацией аварийных электроэнергетических режимов, а также требований к подготовке и подтверждению готовности работников к работе в сфере электроэнергетики;#❝
2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании"*;#❝
______________________________
4. Предметом государственного надзора в сфере теплоснабжения в соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" являются:#❝
1) соблюдение теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями обязательных требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных указанным Федеральным законом, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а также правилами по охране труда, касающимися объектов теплоснабжения;#❝
2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".#❝
5. Объектами государственного надзора являются:#❝
деятельность структурных подразделений ФСО России, Академии ФСО России, подразделений, входящих в их состав (далее - подразделения), организаций, находящихся в ведении ФСО России, их должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сферах электроэнергетики и теплоснабжения на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении ФСО России (далее - контролируемые лица);#❝
продукция, машины, оборудование и (или) устройства, применяемые при осуществлении видов деятельности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, работы и услуги, осуществляемые на объектах электроэнергетики и теплоснабжения контролируемых лиц;#❝
При осуществлении государственного надзора проводится оценка соблюдения обязательных требований, установленных:#❝
статьями 5, 7, 8, 12 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011)*;#❝
______________________________
* Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) принят решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 21 октября 2011 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об утверждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 7, ст. 632), Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310).#❝
статьями 36 и 38 - 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"**.#❝
______________________________
6. В отношении объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами I, II, III классов опасности***, плановые контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований безопасности в сфере теплоснабжения проводятся при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности****.#❝
______________________________
*** Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2013, № 9, ст. 874).#❝
**** Часть 7 статьи 41 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении". #❝
7. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОКУ ФСО России ведется учет:#❝
сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;#❝
8. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝
II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝
9. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝
12. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.#❝
14. Инспекторы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе имеют право:#❝
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения сотрудника органов государственной охраны и копии приказа (выписки из приказа) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать территории, здания, помещения, сооружения, расположенные в том числе в границах охранных зон объектов электроэнергетики, а также территории, здания, помещения, сооружения объектов теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций контролируемых лиц;#❝
15. Должностными лицами ФСО России, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются директор Федеральной службы охраны Российской Федерации и его заместители.#❝
16. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок в органах государственной охраны, утверждаемого директором Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместителем.#❝
17. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является составление акта проверки, а в случае выявления фактов нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, - предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы составляются в двух экземплярах.#❝
18. Акт проверки и прилагаемое к нему предписание (при его наличии) оформляются на бумажном носителе в течение 5 рабочих дней после окончания проведения контрольных (надзорных) мероприятий.#❝
19. При проведении осмотра в ходе выездной проверки составляются проверочные листы, оформляемые на бумажном носителе.#❝
20. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением прилагаемого к акту проверки предписания (при его наличии) осуществляются инспектором, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝
21. В случае необходимости проведения экспертной оценки технического состояния объектов электроэнергетики, оборудования и устройств при проведении контрольного (надзорного) мероприятия приостановление эксплуатации и ввод в работу указанных объектов, оборудования и устройств осуществляются с соблюдением требований Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854*, Правил вывода объекта электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 86**.#❝
______________________________
22. При проведении выездных проверок инспекторы при фиксации доказательств нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись.#❝
23. При осуществлении видеозаписи на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и (или) признаков их нарушений.#❝
III. Проведение профилактических мероприятий#❝
24. При осуществлении государственного надзора проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝
25. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝
26. ОКУ ФСО России осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.#❝
27. Обобщение правоприменительной практики осуществляется ОКУ ФСО России в целях решения следующих задач:#❝
28. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора подготавливается ОКУ ФСО России один раз в год с последующим докладом директору Федеральной службы охраны Российской Федерации и доводится до контролируемых лиц.#❝
29. При наличии в ОКУ ФСО России сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, а также о признаках их нарушений должностные лица, осуществляющие государственный надзор, направляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) с предложением мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.#❝
30. Контролируемое лицо после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе направить в ОКУ ФСО России возражение в отношении указанного предостережения.#❝
IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор#❝
33. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы.#❝
34. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку (пункт 17), утвержденному приказом ФСО России
от 16 сентября 2021 г. № 144#❝
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝
___________________________________________________________________________
В период с "__"________ 20__ г. по "__"________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:#❝
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного лица или #❝
___________________________________________________________________________
уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
проведено ________________ контрольное (надзорное) действие ___________________#❝
(указывается вид) | (полное наименование |
___________________________________________________________________________
подразделения (юридического лица), в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований:#❝
| № п/п | Описание выявленного нарушения | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено) | Лица, допустившие нарушение | Срок устранения нарушения |
____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ______________________________ (подпись) ______________________________ (подпись) |
Подписи должностных лиц, участвовавших в контрольном (надзорном) мероприятии:#❝
____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ______________________________ (подпись) ______________________________ (подпись) |
С предписанием ознакомлен, экземпляр № ______ предписания на руки получил.#❝
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения, иного должностного лица или #❝
___________________________________________________________________________
уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)#❝
_________________________ | _________________________(подпись) |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку (пункт 29), утвержденному приказом ФСО России
от 16 сентября 2021 г. № 144#❝
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝
___________________________________________________________________________
В период с "__"________ 20__ г. по "__"________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:#❝
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного лица или #❝
___________________________________________________________________________
уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) действие)#❝
проведено _________________ контрольное (надзорное) действие __________________#❝
(указывается вид) | (полное наименование |
___________________________________________________________________________
подразделения (юридического лица), в отношении которого проведено контрольное (надзорное) действие)#❝
В ходе проведения контрольного (надзорного) действия получены сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) выявлены признаки нарушений обязательных требований:#❝
| № п/п | Описание признаков нарушений обязательных требований | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), информация о конкретных действиях (бездействии), которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований | Описание мер по обеспечению соблюдения обязательных требований | Срок выполнения мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Подписи должностных лиц, осуществляющих государственный надзор:#❝
____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ______________________________ (подпись) ______________________________ (подпись) |
С предостережением ознакомлен, экземпляр № ____ предостережения на руки получил.#❝
___________________________________________________________________________
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) на объектах органов государственной — Приказ Федеральной служба охраны России от 14.09.2021 № 140
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объ — Приказ Федеральной служба охраны России от 14.09.2021 № 139
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах органов госуд — Приказ Федеральной служба охраны России от 16.09.2021 № 142
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах органов государственн — Приказ Федеральной служба охраны России от 16.09.2021 № 143
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в орга — Приказ Федеральной служба охраны России от 30.09.2021 № 148
- О признании утратившими силу приказов ФСО России от 10 апреля 2017 г. № 178 и от 7 сентября 2017 г. № 494 — Приказ Федеральной служба охраны России от 08.10.2021 № 152
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного строительного надзора на объектах органов государственной охраны и в — Приказ Федеральной служба охраны России от 14.10.2021 № 156
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах органов — Приказ Федеральной служба охраны России от 19.10.2021 № 161